摘要：当前关于托育的研究主要着眼于需求方,对作为供给方的托育机构的研究较少。这不利于勾画我国托育服务发展的全景和促进相关法律政策的完善。本研究对西安市15家民办托育机构负责人的深度访谈显示,当前民办托育机构面临着多重困境,其中最突出的是生存困境,具体表现在成本投入高、生源挑战、收费标准低三个方面;其次是政府支持困境,具体表现在地方政府规范建设滞后、监管不完善、资金扶助不足、宣传缺失四个方面;再次是师资困境,具体表现在师资招聘难与师资稳定性两个方面;最后是来自家长的服务压力,一方面家长要求托育机构提供安全贴心的照护和高质量的教育,另一方面家长又希望价格低廉。对这些困境产生的主要原因进行分析,可以发现,只有地方政府切实提高对托育的重视,完善顶层设计与规范制定,加强托育宣传,提供资金支持,同时托育机构自身加强师资建设,提高服务能力,才能形成机构保质、家长认可、政策支持的良性循环,最终实现公共托育服务的健康发展。