摘要：作为一项新兴的制度设计,就业救助既将就业延展至社会救助,也将救助内嵌至劳动力市场,逐渐成为激活贫困者内生动力、盘活劳动力市场以及应对福利给付与就业参与“二律背反”的重要选择。在中国,就业救助秉承“自食其力”“不劳动者不得食”中华文化理念,经历了松散式政策措施与专项社会救助制度两大演变发展阶段,在内容上渐趋完善并形成了三种典型的救助路径。不过,现行的就业救助制度效果有限,存在两方面短板不足:一是定位的双重偏差导致独立性缺失,二是内容的粗放式设计造成供需瞄准不足。新时代,就业救助制度可以在两方面实现路径优化:一是理顺就业救助的制度定位,促进社会救助政策与劳动力市场政策的有效衔接;二是实现内容的精细化设计,促进救助需求与政策供给的精准匹配。

摘要：寻求就业参与(“授人以渔”)与福利给付(“授人以鱼”)的兼得之道一直以来是中国社会救助政策关注的热点、重点以及难点。按照立足本土、放眼世界的逻辑,文章系统梳理了西方福利治理中旨在实现兼得之道的工作福利实践。文章认为,工作福利正在成为一项社会政策设计的重要理念,具有丰富的内涵,包括穷人的分类与识别“不应得”穷人的前提假设、工作伦理的价值导向、从“福利”到“工作”的政策路径以及责任分担与权力下放的治理逻辑。基于中国社会救助政策现状与发展瓶颈,文章提出了“渔”与“鱼”兼得的四条政策建议:一是在家计调查的基础上引入类别定位法,识别出应就业的贫困者;二是发挥失业保险的积极作用,为应就业的贫困者提供过渡性的求职者津贴;三是强化工作伦理,实施更加积极的劳动力市场政策;四是重塑治理结构,促进治理主体的多元协同。

摘要：在新公共管理的推动下,政府向社会力量购买服务已经成为转变政府职能、激发社会活力、提升国家治理能力的一项重要工作。作为一种社会创新,政府购买社会服务实践的发展也提出社会服务的管理问题。基于社会服务管理研究的管理主义与专业主义理论,分析研究G市"家庭综合服务中心"服务购买过程及其相应的服务管理过程,发现G市"家庭综合服务中心"社会服务管理呈现一种强管理主义与弱专业主义相混合的状态。在这种不均衡的混合状态下,社会服务管理的各个环节都存在管理主义与专业主义之间的冲突与矛盾。为了减少社会服务管理中的管理主义与专业主义之间的冲突,可以采取提高专业社工在服务管理各环节中的参与度与话语权、增强服务管理人员对社工专业知识的掌握、提高服务对象在社会服务评估的角色、兼顾服务评估的量化指标以及人文关怀等措施。

摘要：基于2015年度“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”问卷调查数据,在描述我国城镇困难家庭就业情况以及就业促进服务享有情况的基础上,利用OLS回归模型探讨了失业救助、失业保险以及就业创业服务政策对城镇困难家庭就业率的影响。研究发现,失业保险以及就业创业服务政策能够有效地提高城镇困难家庭的就业率,失业救助的就业促进作用未能通过显著性检验。针对当前的情况,应该加强对城镇困难家庭的就业的,支持力度,提高就业促进政策的覆盖面,并在此基础上强化就业促进政策制度精细化设计以及制度内外部衔接,同时还应该结合加强家庭人力资本投资、利用好家庭经济资本、缓解家庭照料负担、解决低保及专项救助的就业逆向激励以及注重就业的地区差异等其他措施综合地提高城镇困难家庭的就业率。

摘要：社会投资是当前受到广泛关注的社会政策范式。它强调通过有效的社会政策设计,在促进经济和就业增长的同时降低不平等,重视教育和培训等人力资本投资。本文基于社会投资范式的福利治理理念,反思我国教育救助政策出现的问题,认为应在以下几个方面有所突破:一是要从潜在人力资源的角度来设定政策对象,而不是只把政策对象限定为在读的学生;二是将教育救助作为整个生命周期中的一个重要投资环节,强调教育和救助的良性互动,把激活人力资本作为政策目标;三是在政策手段上,从完全的经济资助向经济与服务双重支持的方向转变,即将教育救助视为一种投资。

摘要：失业救助是一项国家保护低收入失业者的重要失业福利制度。本文基于失业福利制度设计的三元素,即权利标准、资格标准和给付慷慨度,对16个经济合作与发展组织(OECD)国家以及非OECD欧盟国家的失业救助的制度实践进行了系统梳理与比较分析。本文概括了主要发达国家失业救助制度的经验:在制度内容上,兼顾"现金+服务";在制度原则上,坚持"个性化+灵活性";在制度运行上,注重"衔接+协同";在制度导向上,强调"失业保护+就业激励"。在此基础上,本文结合中国的制度基础,讨论了从就业救助走向失业救助的制度取向与具体路径。

摘要：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,推进文化和旅游深度融合则是文化建设层面的重要内容。基于社会政策耦合性分析视角,研究发现,尽管建设全国统一大市场与文旅融合发展具有较强的结构耦合性,但是考虑到资源整合与共享性、产业链的融合度、标准化建设程度、政策设计与实践的张力等,目前文旅融合发展尚未完全实现功能的有机耦合。文章从社会政策的面向,提出了建设全国统一大市场背景下文化和旅游融合发展的耦合路径:一是处理好存量与增量的关系,推动政策的动态调整有机匹配文旅融合发展的现实需要;二是处理好统一与差异的关系,建设全国统一文旅大市场的同时应注重各地区比较优势的发挥;三是处理好应然与实然的关系,防止政策规制发挥作用的时滞性造成政策作用预期的不确定。