摘要：欠发达地区发展产业的过程中,要将资源禀赋优势转化为现实的竞争优势面临着多重风险挑战。本文以赣南脐橙区域公用品牌发展为案例,结合有为政府及政府市场互动理论,分析了政府应对产业成长过程中各类风险的动态过程和一般经验。研究认为,政府在识别产业的潜在比较优势之后,还需要不断面对产业起步成本高、规模化发展动能不足、高质量发展转型困难等各种风险挑战。要应对这些挑战,需要进行持续稳定的政策支持、持续的经验积累及对基层政府有效的激励机制设计。本文对于农业区域公用品牌发展的政策启示在于:第一,加强对特色农业产业持续性政策投入的顶层设计以消除产业发展方向不确定性风险;第二,区域内部要建构竞争与合作双重关系以防范低质化发展风险;第三,政策经验的持续积累以应对产业发展的各类不确定性风险。