摘要：对于政策执行的"空转"问题,已有解释主要从地方政府自身利益、政策设计缺陷、政府内部碎片化等视角分析,但这些解释往往局限于行政体制内部,没有把社会多元主体对政策执行路径的影响纳入解释框架。本文尝试把影响政策执行的行政维度和社会维度结合起来,考察基层治理结构对政策执行的影响机制并尝试分析何种治理结构更能够促进政策的有效执行。本文采取了访谈和案例研究方法,发现不同的基层治理结构对政策执行路径的影响机制是差异化的,有效地引入共治式的治理结构更能够改进政策执行绩效,而财政分包体制下的统合式结构或者吸纳式结构,由于缺乏有效激励和监督机制,存在着政策执行的"软预算约束"问题,最终导致了政策执行的偏差和低效,但公共参与和监督因素的增加将改进政策执行的有效性。

摘要：以社区调研为基础,从社会学关于政府、市场与社会三大机制的理论视角出发,对于多种类型社区治理模式进行分析、归纳和总结,提出了城市社区治理创新的四种模式:政府主导模式、市场主导模式、社会自治模式和专家参与模式。政府主导模式是主流模式,其制度优势明显,但不足在于社会被动、居民参与不足、社区缺少活力;市场主导模式的资源配置能力强,发展潜力较大,但也存在着市场失灵等问题;社会自治模式最符合居民自治原理,但缺少资源支持、最难操作、遇到的困难最多;专家参与模式由于有专家的外力支持,在制度设计、顶层设计等方面有优势,但是,容易产生外部依赖性,需要探索专家撤出后也能自我运营的模式。因此,统筹多种社会资源、激发多元社会活力、创新居民参与机制是社区治理创新的关键环节,政府可以通过发挥多元力量的作用,完善相应制度设计和政策约束,进一步形成多元共治、共建共享的社区治理新格局。

摘要：本文分析了当前社会风险的主要趋势和问题,并从基层社区治理的角度阐释了社区风险的形成和结构性根源。本文提出,不能仅仅注重应急响应和管理,还要注重基层社区治理和建设,化解社会冲突的风险。当前具有总体性特征的社区管理模式已失去了其社会经济基础,难以适应社会新的变化,应当引入社会治理的理念,通过改善基层行政效率,加强基层社区的再分配、组织化和社区整合,逐步实现基层社区以及社区风险的有效治理。