摘要：财政是国家治理的基础和重要支柱。基于建立现代财政制度、服务现代国家治理的目标要求,针对我国目前财政事权和支出责任划分改革中存在的改革进程相对较慢、可操作性有待提高、统筹协调性不强、与收入划分改革衔接性有待加强等问题,根据财政事权和支出责任划分的公共品层次性理论、偏好识别理论、规模经济理论、交易成本理论等基础理论,归纳了部分国家财政事权和支出责任划分的原则性、法制性以及在财政事权与财政支出责任划分上应具有中央集权与地方分权适当结合的做法,在此基础上总结了通过收入划分、转移支付实现各级政府财力与财政事权的相互匹配等相关启示。通过研究分析提出如下措施建议:领导小组统筹推进,加强顶层设计指导,增强改革的统筹协调;确定财政事权清单,提高财政事权划分的可操作性;科学划分财政事权和支出责任;收入划分改革与财政事权和支出责任划分改革有序衔接等。

摘要：(一)成立财政事权改革领导小组,增强改革统筹协调性财政事权和支出责任划分改革涉及面广、政策性强,是一项庞大复杂的系统性工程,触及部门及各地利益,改革难度非常大,需要在国家顶层设计框架下,统筹协调好各个方面,扎实稳妥推进。建议成立财政事权改革领导小组,由中央主要领导担任组长,财政等相关部门作为主要组成成员。领导小组“总揽全局、协调各方”,统筹推进全国财政事权和支出责任划分改革的重大事项,建立改革协调促进机制,加强组织协调,做好任务分解、工作指导、督查检查,调适改革中各部门、中央和地方差别化、甚至矛盾对立的利益关系,加强顶层设计指导,增强改革的统筹协调,减少改革阻力,提高改革质量和效率。

摘要：1．国有资本预算执行的制度性监督主体。在设计国有资本预算执行的制度性监督时，相应的，一是要考虑遵照现有公共财政体系内的监督机制，二是要从国有资本预算的特点出发。因此，对国有资本预算执行监督应当实行双重监督。这种双重监督一方面是指国有资本预算作为公共财政体系的组成，作为公共财政预算的附加预算，应当适用而且必须接受现有公共财政体系的监督制度，不能游离于公共财政体系的监督制度之外。同时，作为国有资本预算，无论是收益依据、支出形式等都和公共财政预算有所区别。理论上国有资本预算中无论是国有资本的收益还是支出，其处置权都应当由出资人作出决定，接受出资人——全体国民及时全面的监督。