摘要：我国国有资产管理体制经过了从统一到分散再到统一的改革历程。在此过程中,国务院设立国有资产监督管理委员会,并逐步推动国有资产管理方式从以管企业为主向以管资本为主转变,探索了国有资产所有权与监管权“两权”分离的路径。鉴于自然资源资产管理与国有资产管理存在较强相似性,国有资产投资运营公司在促进国有资产“两权”分离中的关键作用,为自然资源资产所有权与监管权的分离提供了重要启示和借鉴。自然资源资产管理在完成委托代理机制试点后,建议管理方式由“资源管理”逐步转向“资产管理”,授权设立自然资源投资运营公司,以实现自然资源资产“两权”的有效分离,从“自然资源部门—自然资源资产”的二级管理体制转变为“自然资源部门—自然资源投资运营公司—自然资源资产”的三级管理体制,以期为推进自然资源资产的有效监管和资产增值提供改革思路与参考。

摘要：本文研究总结了传统电网规划编制在国土空间规划体系要求下存在的问题,在分析国土空间规划新体系指标管控与传导模式的基础上,提出国土空间规划体系下的电力设施布局专项规划“定目标”“定需求”“定布点”“定空间”及“定管制”五项核心编制内容,并在统一规划基础、规划衔接传导、空间布局要求和规划评估反馈四方面提出电力设施布局专项规划的技术转型方向与内容。

摘要：在将遥感影像应用于土地覆盖制图的过程中,混合像元会产生负面影响,尤其是在空间分辨率较低的情况下。软分类和超分辨率(亚像元/子像元)制图技术可以解决上述问题。子像元交换算法是一种简单而有效的亚像元制图技术,但也存在计算效率不够高和在超分辨率制图因子(scale factor,S)较大时制图精度较差的问题,其原因可能是亚像元制图只是从软分类结果中获得信息。因此,将数字高程模型(digital elevation model,DEM)及其衍生的数据作为子像元交换算法的辅助信息,研究提高其制图精度的有效性。研究结果表明:(1)在DEM信息的辅助下,亚像元制图的精度得到了改善,即使在S较大时也是有效的;(2)同时使用高程和坡度信息时的效果要好于单独应用高程或坡度信息;(3)在S较大的情况下,制图精度对邻域范围大小的敏感性要低于S较小时;(4)在DEM信息的辅助下,计算效率得到提高。实验结果表明,将DEM作为辅助信息进行亚像元制图是有效和可行的。

摘要：国土空间生态修复是推进国土空间治理的重要手段,厘清其规划体系的构建逻辑对于国土空间生态修复规划的编制实施和作用发挥至关重要。从需求层次出发,阐明国土空间生态修复规划体系构建的基本逻辑,以浙江省为例,探索建立省域国土空间生态修复规划体系构建的理论。研究表明:(1)国土空间生态修复规划在需求层面上可体现为“功能修复—韧性提升—价值实现”3个层次。(2)围绕着“整体规划—深化设计—系统治理”的逻辑,提出国土空间生态修复规划作为专项规划的体系构建逻辑。(3)基于构建逻辑,将省域国土空间生态修复规划梳理形成“编制—实施—支撑”3个体系。国土空间生态修复规划要从需求层次变化的认识入手,以维护生态安全、提升空间价值为目标,在省域范围内通过纵向传导、横向深化及全流程支撑3个维度构建规划体系,为系统化开展国土空间生态修复工作探索实施路径。

摘要：研究总结“千万工程”与全域土地综合整治的内涵特征,并揭示全域土地综合整治助力“千万工程”实施的机制,基于“千万工程”开展以来全域土地综合整治的成功案例,总结全域土地综合整治实施的多种模式,剖析新时期“千万工程”视角下的全域土地综合整治实施矛盾,并提出相关建议,助力新时代美丽乡村建设,促进乡村振兴、实现共同富裕。研究发现:“千万工程”与全域土地综合整治在内涵目标上具有一致性,全域土地综合整治在乡村空间资源配置、经济发展方式转变、人居环境品质提升等方面支撑“千万工程”的实施,不同条件下的全域土地综合整治已形成相应模式与经验,对未来与“千万工程”的协同实施发展,进一步全面保护与利用乡村土地资源,实现乡村振兴,推动共同富裕具有重要作用。

摘要：实现永久基本农田数量、质量、生态"三位一体"保护是推进重要农业自然资源可持续利用的时代方略。本文从生产、生态、景观文化等三个方面构建耕地多功能评价体系,采用"三维魔方"模型综合评价耕地多功能价值,将评价结果分为多功能一、二、三、四级区,并将其与国土空间规划用途分区一一对应。本文以宁波市为研究区域,对耕地多功能评价体系进行实证研究后,提出了永久基本农田优化方案以及基于"三位一体"保护原则下的永久基本农田综合利用建议,为永久基本农田优化工作提供了新的思路。

摘要：基于“结构─功能─问题”的研究思路,构建了以土地用地格局、生态系统服务功能为主要研究内容,耦合不同研究机制,在时空维度下定性定量评估了近20 a(2000—2020年)宁波市生态系统质量功能变化,分析了生态退化机制,研究显示:宁波市土地利用变化在很大程度上表现为耕地、林地、园地、建设用地间相互转化,尤其是耕地向林地、建设用地的转化较明显。伴随城镇化发展,建设用地的扩张压缩了生物栖息空间,降低了生物多样性。因基础设施建设和人工干扰植被群落,导致了连片的森林群落降低及森林质量部分下降,影响了生物生活环境、固碳能力和生产服务总体增强。应从增加植被覆盖度、提高农业集约化、构建生态廊道和生物多样性保护网络、开展森林精准抚育、改善森林固碳能力、完善环境基础设施、推进农业农村环境综合整治等方面布局生态系统修复和保护工程。

摘要：市级国土空间专项规划承担了统筹市域、管理市区两个层次的职责,但其编制与管理体系建设尚不完善。在分析国土空间专项规划在规划体系传导逻辑、技术体系编制标准和实施体系监管效能3个维度的转变趋势基础上,面向市级国土空间专项规划在编制与管理上的一体化需求,建构由“总—专”传导路径、“刚—弹”管控方法和“编—管”审核事权3大核心体系构成的市级国土空间专项规划“编管一体化”框架,并以绍兴市为例,结合其国土空间专项规划编制和管理中存在的主要问题,提出国土空间专项规划“编管一体化”的实现路径,以期为其他城市的国土空间专项规划编制与管理工作提供“绍兴经验”。