摘要：在存量时代发展要求下,公房的管理使用成为广州实施城市更新过程中必须面对的挑战。文章回顾了国内外公房更新改造实践经验和“城市针灸”研究进展,结合广州实际情况选取老城区6个较具代表性的公房集聚区开展田野调查与深度访谈,探讨存量公房如何实现有效活化利用的更新难题。结果表明:1)公房对租户的住房保障作用至关重要,尽管面临诸多现实困难,租户仍表现出强烈的社区归属感和邻里信任感,且认可公房的使用价值。2)在系统总结了翻新出售、功能转换和民生保障3种活化模式的基础上,提出广州的公房活化利用“以民生保障为主,其次是功能转换,最后才是翻新出售”。3)在实证基础上,文章回归关注“城市的人”,在人本主义视角、地理学范畴内进一步总结提炼基于“城市针灸”方法的存量公房活化模式分析框架,提出存量公房分类评价综合评估模型,用于判别公房的活化模式类型,并探讨了活化利用实施路径的4个步骤:查找问题,精准诊断;以人为本,点出“穴位”;“穴位”活化,以点带面;良性互动,循环渐进。

摘要：规划传导是保障国土空间规划实施的关键环节,从理念层面的治理转型、规则层面的事权匹配、空间层面的要素管理入手,对市级规划传导的技术思路与方法途径进行了研究。研究表明:空间规划具有的基础性、有限性和动态性等特征是规划传导的基础出发点,应建立起涵盖理念宽度、事权力度和要素精度的规划传导框架。在此基础上提出双向反馈、权责清单、刚弹结合、尺度容差、动态平衡等技术思路来分步推进规划传导,并以广州为例提出了规划传导实施层面的方法途径,为建立能用、管用、好用的规划传导政策规则和体制机制,为完善国土空间规划体系和推动规划有效实施提供研究支撑。

摘要：土地征收成片开发是规范征地程序、满足城市发展需求和保障被征地农民合法权益的重要手段,是分阶段、分步骤实施国土空间规划的重要支撑。文章在研究各省市成片开发方案编制特点与问题的基础上,探讨土地征收成片开发方案编制的总体思路、与各规划的衔接、编制技术要点和实施监督保障体系的构建,并进一步介绍了广州土地征收成片开发方案在衔接多类型规划、灵活划定成片开发范围及依托信息平台辅助方案论证方面的具体经验,以期为我国编制土地征收成片开发方案、完善政策、制定标准和技术细则提供参考。

摘要：我国已经进入存量发展时代,“土地财政”模式将不可持续,从财政来源视角探讨规划转型少见但具有意义。文章以税收变动为线索,梳理英国存量发展时期3个阶段的城市规划转型、税收改革及其成效与问题,总结认为英国城市规划与税收存在间接正反馈关系:因税制适配于去工业化引发的经济增长,城市规划变革配合产业转型进而促进了税收提升,最终助力经济与税收的良性循环。在此基础上提炼英国经验对我国存量规划转型的借鉴和启示:规划应以利人为根本,保障基本需求亦积极响应新生消费需求,促进公民社会形成,培育公众主导社区规划的能力;规划体系应总体放松,局部精细化、差别化管控,应对市场经济转向,如此则能在存量发展阶段实现城市财富的长远增长。

摘要：从市级国土空间规划的战略性、协调性和实施性角度出发,对新时代规划实施与运行的基本内涵和底层逻辑展开讨论,提出全周期滚动实施、全流程动态调节、多元化综合治理、协同式项目落地、平台化数据支撑是规划有效实施与健康运行的5大支柱。以广州在国土空间规划编制、规划实施评估、项目策划生成、信息平台建设中的探索实践为基础,以广州国际航空枢纽规划建设为例,将规划实施转化为具体的思路方法和操作步骤,为实现空间治理现代化提供理论与案例支撑。

摘要：空间规划是空间管制的基础和依据,空间管制是空间规划实施的重要手段。文章在梳理用途管制与规划编制关系演变的基础上,研究面向全域全要素统一空间管制的市级国土空间规划编制技术响应路径,提出市级国土空间规划兼具战略性、协调性和操作性,应在编制中理清不同层级政府部门在市级空间规划中的关注重点与管理空间,完善具有规模、质量、效率和价值等综合性导向的规划管控指标体系,理顺实体空间、功能空间与管理空间之间的逻辑关系,构建覆盖全域、层次清晰与上下衔接的规划分区体系,制定底线约束与激励引导相结合的规划管控规则。

摘要：建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,是完善国土空间规划体系的重要基础和制度支撑。文章在研究纽约、伦敦、北京和上海等国内外城市的规划监测评估经验的基础上,结合广州市的规划评估实践提出:规划监测评估已成为统筹规划实施的核心环节,在组织上应按照政府组织、市区联动、部门合作和公众参与的方式开展实施评估工作;在技术上应建立指标分解—文本拆解—图纸分类的评估框架,形成"总体评估+专项评估+各区评估+政策建议+公众参与"的监测评估成果体系;在实施上应采取"智慧核查+人工监测"相结合的评估方式和分级考核问责制度,提高评估成果应用的深度和广度。

摘要：首先探索了城市体检治理的新模式,明确了涵盖"市-区-镇街-社区"不同尺度行政主体纵向传导、横向联动的规范化城市体检组织模式。其次,基于"指标设计-征求意见-指标筛选-指标确认"4个步骤完善城市体检指标体系,提出了数据收集的标准化、模块化工作思路。再次,城市体检的指标评价应坚持多维度、差异性、定量定性相结合等原则,以六维分析法为基础对城市问题进行识别与诊断。另外,城市体检的公众参与过程需要充分体现市民的知情权、参与权和监督权。城市政府需要搭建市民深度参与的常态化、共治型治理平台,各部门需要以问题为导向,开展协同式、全周期系统治理,最终推动建立全社会共建共治共享的常态化工作机制。

摘要：为应对广州GDP增速减缓,本文提出应将大旅游产业发展为广州的支柱产业。通过分析发展大旅游产业的主要内涵,梳理广州大旅游产业的发展情况,提出了政府推动,政策支持,挖掘资源,打造品牌,企业主导,市场开发的旅游大产业的实施建议。

摘要：旧村更新是城市破解发展空间不足、盘活存量用地的有效手段,提升旧村更新的效率与质量、促进城市高质量存量发展是各城市急需解决的问题。在各地实践中,旧村更新普遍存在着公共利益保障不足、城市功能协同不足与流程审批推进慢等问题。基于此,文章重点探讨、总结广州市旧村更新管理审批制度的创新实践经验,包括衔接旧村更新规划与国土空间规划体系、编制旧村更新的负面清单、推动连片成片更新协同、推动综合更新及多维度精简更新程序等,并提出基于协同创新的旧村更新管理审批改革重点,以期为国内其他地区的旧村更新提供借鉴。