摘要：江泽民总书记指出，西部开发要重点抓好水利、交通、运输、通讯、能源等基础设施建设；尤其要把水资源的合理开发和有效利用放在突出位置。水是西部大开发的基础和第一位的条件。供水项目作为水利基础设施，理应是其中的一个重点方面。国务院颁布的《水利产业政策》，根据项目的功能和作用，将供水划分为乙类项目，这是综合考虑其以经济效益为主，兼有一定社会效益的属性而确定的。供水属乙类项目，但并不意味着就不是基础设施。如县城供水项目，作为区域经济的基础与平台，它不仅要满足城区居民生活和工业生产用水，同时还肩负着城市消防和环境绿化等用水。它不只是基础产业，同时也是关系政治稳定社会大局的基础设施。要把对供水项目属性的认识定位在基础设施上。供水项目与城市道路、供电等基础设施一样，具有公益性和超前性。其公益性主要体现为城市消防、街道洒水、草地绿化等公共用水。城镇供水项目在规划建设过程中，同时要立足当前，着眼未来，超前规划，统筹考虑未来城市经济和社会发展的用水需求，这就使得工程规模、设计水平远远超出当前用水现状，从而大大增加了设施投资额。据典型调查分析，城镇供水项目用于这部分的投资约占工程总投资的40-50％。尤以新建开发区最为明显，招商引资和...