摘要：本文以夯实乡村保护责任、尊重乡村发展权利、保障乡村利益为核心视角,将乡村农用地、生态用地为代表的非建设空间和以宅基地、产业用地、公共设施用地为主的建设空间作为研究对象,提出乡村规划管控思路,并明确规划实施保障机制。责任方面,将安全保护责任落实到与空间相关的主体,配合指标管控和管理模式创新予以夯实;权利方面,借鉴飞地概念,弥补乡村在区位、资本、技术等生产要素方面的短板,保障乡村产业发展权利;利益方面,重视宅基地合法取得和公共服务供给背后的利益保护,强调通过增退结合渐进式实现一户一宅目标,以及重内涵轻物质的设施规划新思路。

摘要：本文回顾过去乡镇规划编制路径与内容,在剖析乡镇规划“编管脱节”问题根源的基础上,结合当前乡镇规划实施面临的新要求,以及国土空间规划改革对乡镇规划赋予的新使命,以四川省广元市青川县唐家河片区国土空间规划编制实践为例,详细阐述面向实施的乡镇规划必须具备:坚持生态文明落实上位规划传导、加强全域统筹优化国土空间格局、把握精明增长推进要素高效配置、建立全域全要素管控体系指导实施四大特征。只有底线保护与高质量发展并重的规划,实施性更高,更能扛起空间减量和治理能力现代化要求下的规划责任。