摘要：能耗双控转向碳排放双控是中国应对气候变化、推动经济社会全面低碳化转型的重大制度设计。本文基于可计算一般均衡模型研究发现,能耗双控与碳排放双控政策均能有效减少碳排放,降低能源消费水平,促进能源消费结构低碳转型,推动产业结构合理化,但会对经济造成损失。从能耗双控转向碳排放双控,能够进一步减少碳排放,降低碳排放峰值,有效释放清洁能源消费潜力,提高非化石能源消费占比,促进清洁能源产业发展,但未必能够推动产业结构合理化,对经济增长的促进作用也存在不确定性。当“双碳”目标超越能耗目标成为主要政策约束时,能耗双控与碳排放双控叠加组合方式将收敛为碳排放双控。碳排放双控采用的不同规制工具及其组合方式是决定碳排放双控目标下经济社会效应的关键影响因素,使用不同规制工具产生了差异化的碳减排经济成本,以及不同程度的低碳能源消费推动作用。本文还对能耗双控与碳排放双控的政策效应做了综合评估,发现能耗双控转向碳排放双控的综合政策效应更优。本文为推动能耗双控向碳排放双控制度转变、合理运用碳排放双控规制工具及组合提供了重要启示。

摘要：京津冀地区在经济快速发展的同时也面临着污染加重的困境。"三西"地区是中国的煤炭主产区,每年都向京津冀地区输送大量煤炭。随着京津冀地区"禁煤区"和"煤改电"等政策的推行,"三西"地区向京津冀地区的能源输送逐渐由"输煤转为输电"。本文对京津冀地区能源缺口和"三西"地区电力供给情况进行了分析和预测,发现京津冀地区能源需求缺口相对稳定,"三西"地区电力生产增长速度低于当地电力消费增长速度,导致"三西"地区可供外调的富余电力逐年缩减,无法弥补京津冀地区的能源需求缺口。为此应进一步在"三西"地区加大电源基地建设,鼓励发展风电、光电等清洁能源发电作为新的电力生产增长点,同时也要加强输电网建设,不断完善电力交易市场。

摘要：用煤权制度对中国煤炭总量控制、全国与区域节能减排目标保持一致、大气污染治理具有重要作用。首先,本文基于公平、效率、奖惩、可行性和可持续发展原则,选取代内公平、投入效率、产出效率、经济奖惩、环境奖惩、历史连贯、产业结构、环境承载力和环境防治力9个指标,采用主成分分析法和变异系数法确定各项指标权重,以2020年与2025年为例,将预测得到的全国用煤权总量上限在一级市场初始配置给30个省份。其次,运用投入距离函数,测算2020~2025年除重庆外其余29个省份的用煤权影子价格,并通过分解影子价格得到用煤权的理论交易价格。最后,设计用煤权二级市场交易机制,结合30个省份环保税中对各种污染物的税收水平与碳排放权现实交易价格,计算得到了只考虑环保成本而未包含经济收益等因素的2020~2025年全国用煤权单纯环保价格,该价格可以作为用煤权市场失灵等极端情况时政府指导定价的最低价格。

摘要："富煤贫油少气"的能源禀赋决定了煤炭在中国能源生产和消费中的绝对主导地位,但长期大量使用煤炭导致了严重的环境问题,东部沿海经济发达地区的生态压力尤为突出,"控煤"已经成为各界共识和现实政策。分析煤炭消费现状,预测未来煤炭需求,是统筹煤炭消费减量替代与经济发展、环境保护的基础和起点。本文从行业、区域等角度分析了中国煤炭消费的主要特点,进而采用ARIMA模型、GM(1,1)模型与组合预测模型,对全国及京津冀、长三角、珠三角地区2017~2025年煤炭消费需求总量进行了预测,发现全国2020年煤炭消费总量能够达到预定目标,但仍面临煤炭消费需求不断扩大的压力;京津冀、长三角、珠三角地区的煤炭消费需求总体上都呈现缓慢持续下降趋势,其中珠三角地区煤炭消费总量和减少速度最为理想,京津冀地区次之,长三角地区煤炭消费总量和减少速度都不理想。最后,本文提出了加大节煤减排力度,进一步淘汰落后产能,严控煤炭增量消费,促进煤炭的清洁利用,鼓励煤炭消费终端"煤改气""煤改电"与清洁能源消费,禁煤和能源替代等政策逐步由京津冀、长三角、珠三角地区向其他重点城市和省区推广。