摘要：作为一种以局部试验带动整体改革的渐进式治理机制——"试点",被广泛运用于我国各级、各类地区的各部门中。已有研究关注的焦点多在该机制的得失,但对"点"——试点的具体承载——着墨不多。本文呼吁把"点"带回试点研究,以分析试点的微观机制——即试点如何内嵌于科层体系之中。本文选取A市生活垃圾"计量收费"试点项目为个案,试图还原一个试点的过程始末,剖析其中各行动主体的利益诉求和行动策略、呈现试点运作的细节和全貌,并在此基础上深入分析试点制对国家治理能力的作用。研究发现,试点过程中行政资源和目标的"漏斗"属性、试点的程式化和多点运作等特征消解了试点的目的和作用,试点同样被科层化了。

摘要：已有的政府绩效评估研究仍多为单案例研究,倾向于把政府绩效评估看成是“完全”的契约行动,往往忽略了分析组织的权力配置对政府绩效评估的运作及其结果的影响。聚焦上述研究不足,本文使用比较案例研究方法,以A市市直机关工委、B区组织部、C县地税局的绩效评估工作为案例,借助“控制权”理论视角,分析目标设定权、检查验收权和激励分配权在三个绩效评估案例中的配置差异,并探讨这些权力配置差异如何影响不同行动者的态度及行动,从而形成“高度互动型”“主导支配型”“系统直控型”三种不同的政府绩效评估运行模式。据此,本文试图表明,政府绩效评估的实质是一个围绕着评估方案设计、实施、验收和激励过程而展开的不完全契约,在开展绩效评估工作中,各方主体所持有的剩余控制权直接影响各方主体的行动逻辑,进而内化成各具特征的制度运行模式。