摘要：在学位立法尚不健全的前提下,高校学位评定委员会对学术问题施以实质审查的实践做法,源于政策工具的职责拓展,亦为不少高校的学位管理细则所强化。但这种制度设计不符合有限立法规则的体系解释和学位授予活动的客观规律,折射出行政权力对学术权力的僭越以及学术治理的科层化趋向。学位授予的核心在于学术自治,学位评定委员会内嵌于三级学位管理体制之中,应然职责在于行政批准而非学术判断。从权力配置的功能适当性考虑,其应承担学位授予质量的程序把关权,并因应职权需要完善机构名称、组织结构、运行制度和决策机制等,体现"学术与行政相对分离"的逻辑。

摘要：作为学位授予权行使的前提,学位授权审核既是学校综合实力的检验,也是国家宏观调控的手段,在学位结构调整、院校资源配置、重点学科建设等方面发挥了重要作用。但是,此项制度的现实问题也不容忽视,如分配指标的行政指令有碍办学自主权的行使;纵向权力关系未获完整的法律表达;评审过程的自由裁量空间过大等。欲实现学位授权审核的法治化,总体定位必须回归行政许可属性,遵循《行政许可法》设计相关规则;评审对象应当锁定特定专业,更有针对性地建立同行评审机制;监管方式应由事前指标控制转为动态过程监管,更多地发挥教育市场竞争机制的自发调节作用;权限配置必须为省级学位委员会正名,实现三级学位管理体制的法定化;内容设计需要建立健全正当程序原则以及具体的程序性制度,最终构建符合我国国情的学位授权审核体制机制。

摘要：竞价排名作为一种商业推广模式,已经成为百度等搜索引擎公司主要的盈利渠道之一。但是,我国到目前为止,依然未对竞价排名行为作出明确的法律定性,使得这条灰色产业链逐步沦为"法外之地"。从经济法框架入手,竞价排名本质上属于广告的一种形式,尚不构成滥用市场支配地位,特定情形下却可能成立不正当竞争。基于此,应尽快将竞价排名纳入《广告法》的调整范围,并且从《反不正当竞争法》层面清晰界定网络不正当竞争行为的内涵和外延,让竞价排名这种新兴商业模式不再失控,真正纳入经济法规制的范畴。

摘要：《行政诉讼法》颁行三十年以来,教育行政纠纷呈现出类型多样化、主体多元化、案情复杂化等特点。相应地,包括校内申诉、校外申诉、行政复议、行政诉讼在内的多元化纠纷解决机制也初步形成,这也渗透着教育行政争议调处的法治化需求。同时,司法实践逐步明确了正当程序原则、比例原则、自主办学原则、权益保护原则,彰显出难得而可贵的司法能动主义立场,有力地推动了教育法治的建设进程。但是,与多样化法律纠纷和多元化权利诉求相比,相关制度设计和司法实践仍有较大提升空间,集中表现为纠纷解决方式实效性和衔接性薄弱、正当程序原则缺乏实定法依据支撑、司法审查范围相对狭窄且强度相对较弱,等等。欲有效预防和妥善化解教育行政争议,实现教育领域的良法善治,应该提升行政过程的正当性与可接受度,建立基于知识理性的学术评审机制,尊重教育规律以及不同学科的本体特点,促使学术评价回归学术逻辑,并加强教育领域的行政程序立法工作,规范教育行政管理行为。同时,必须对不同的教育行政纠纷解决机制进行有效整合,厘清学校自治与司法审查的边界,使权利诉求能够通过制度化渠道正常表达,进而妥善地化解矛盾纠纷。

摘要：行政处理与司法诉讼是我国专利侵权救济的并行路径,这种颇具特色的"双轨制"自建立伊始就受到一定质疑,理论界与实务界围绕"专利侵权纠纷行政处理制度应保留还是废除"的讨论始终纷争不断,莫衷一是。鉴于司法资源有限以及市场尚未成熟,"行政处理保留论"一度占据主要地位。但是,进一步分析后却发现,无论从行政执法的成本支出、行政处理的实际效率,还是域外专利保护的立法经验等方面加以考量,"行政处理保留论"所主张的诸多优势未必真正存在,无法得出支撑制度存续合理性与必要性的结论。因此,专利法修订必须在基本保护路径上作出理性且果断的选择,应考虑取消专利行政处理手段,打破"双轨制"并存的窠臼。相应地,须完善专利行政管理与服务职能,使其成为司法救济程序的实质性前置环节,真正实现"司法保护为主、行政保护为辅"科学制度设计。

摘要：社会转型的加快和新型社会矛盾的涌现,冲击着传统的城市公共安全管理模式。智慧城市的提出和兴起实现了城市管理的数字化、网络化和智能化,更为城市公共安全管理提供了技术、理念和形态上的支持。建设科学、高效、合理的城市公共安全管理模式应当紧密结合智慧城市平台,完善体系设计,强化技术应用,从而形成以智慧安全为核心的新型城市公共安全管理模式,实现政府与公众、国家与社会、技术与法律协同的社会综合治理创新。

摘要：面对毒情形势的急遽恶化和禁毒政策的效果不佳,理论界出现了两种截然不同的毒品治理思路:一方面,部分学者回归对严禁政策正当性和有效性的反思,并从不同角度倡导吸毒合法化,这种观点早在20世纪70年代以来就已经在许多西方国家中付诸实践。另一方面,也有学者坚持主张必须诉诸刑罚,将吸毒行政违法行为予以犯罪化。上述两种观点始终交织于禁毒法律的制定与运行过程中,各有利弊,纷争不断。就我国的现实国情而言,吸毒合法化缺乏社会基础,而吸毒犯罪化亦为刑法谦抑性的要求所否定。因此,《治安管理处罚法》和《禁毒法》关于吸毒行为的行政违法定位是较为适当的。但是,随着社会法治观念的进步、毒品控制政策的变迁和吸毒人员定位的转型,须更加注重吸毒行为法律处遇的宽缓化、涉毒行为法律评价的差异化和戒毒制度设计的医疗化,以此探索出更加理性与科学的毒品治理路径。

摘要：作为一种剥夺人身自由的戒毒方式,强制隔离戒毒极易异化为"规训工具",重蹈劳教制度的覆辙,削弱戒毒工作的实效。对此,《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》已经做了一定风险预估,既在宏观层面确立了"矫治救助"的根本目标,也在微观层面设置了"权利保障"的诸多条款。但是,立法原意并未有效落实到戒毒制度的整体设计及其现实运行中,反而呈现出强烈的"惩戒"色彩,甚至在"质"(戒毒方法)与"量"(戒毒周期)上超出了理论上更为严厉的刑事制裁,加之法律依据的薄弱和司法裁判的缺位,导致强制隔离戒毒面临着合法性与合理性的双重诟病。为了增进戒毒措施的法律正当性,强制隔离戒毒的改革必须回归其作为行政强制措施的本质定位,在比例原则的约束下做出相应的制度修正,并尝试通过司法裁判的引入,规制过度扩张的警察权力,平衡戒毒管理的迫切需求与权利保障的正当诉求。

摘要：行政处理与司法诉讼是我国专利侵权救济的并行路径,这种颇具特色的"双轨制"自建立伊始就受到一定质疑,理论界与实务界围绕"专利侵权纠纷行政处理制度应保留还是废除"的讨论始终纷争不断,莫衷一是。鉴于司法资源有限以及市场尚未成熟,"行政处理保留论"一度占据主要地位。但是,进一步分析后却发现,无论从行政执法的成本支出、行政处理的实际效率,还是域外专利保护的立法经验等方面加以考量,"行政处理保留论"所主张的诸多优势未必真正存在,无法得出支撑制度存续合理性与必要性的结论。因此,专利法修订必须在基本保护路径上作出理性且果断的选择,应考虑取消专利行政处理手段,打破"双轨制"并存的窠臼。相应地,须完善专利行政管理与服务职能,使其成为司法救济程序的实质性前置环节,真正实现"司法保护为主、行政保护为辅"科学制度设计。

摘要：党的十八届三中全会明确提出, “加快房地产税立法并适时推进改革” ,将房产税问题推向财税体制改革的潮头.在确定税制要素和征税程序之前, 必须首先厘清房产税征收的规范目的, 它将直接影响具体制度设计的合法性与合理性.国内关于房产税征收的目的存在 “调控房价说”组织收入说”“调节分配说” 等不同立场.但是, 通过对经济理论与现实国情的分析后不难发现,以房产税改革调控房价和分配收入的目标只是极其次要的, 房产税的主要目的在于组织财政收入, 充当地方税种.不过, 这一目标的实现仍需要经过一个渐进的过程, 房产税改革应在坚持单一目标的基础上不断完善, 并在税收法定原则的指导下, 结合财政支出决定机制和转移支付制度的改革, 实现完善地方税制, 理顺财税体制的目标.