摘要：跨界河湖治理和管护是目前河湖长制工作的重点和难点。基于传统的行政区域分段管制与河湖整体性、生态系统性存在矛盾,跨部门协同、政社协同等存在困难,提出通过联合河湖长制来协调跨界河湖治理的难题。从联合河湖长、联合河湖长制办公室、联合河湖长制运行机制等方面,探讨了实施联合河湖长制的主要内容,提出了健全组织体系、完善联合会商机制、搭建信息共享平台、加强联防联控行动、建立完善流域横向生态补偿机制等相关建议,并论述了南京都市圈、江浙沪、川渝等地在联合河湖长制创建中取得的实践进展,以期为其他地区提供经验借鉴。

摘要：水生态环境日益恶化是影响我国社会稳定、经济发展的重要因素之一,建设水生态文明社会就是建立人、水和社会之间的和谐关系。实现水生态文明目标,法律治理是应有之义,在检视现有立法和分析立法特征的基础上,适当吸纳外国立法体例和制度建设,反思我国水生态保护法治建设中立法理念、立法评估和法治机制。为了丰富水生态文明的法治建设,应努力将制度实践法律化,法律制度实效化,不断健全和完善监管、健康诊断、风险评估、补偿和奖惩等机制。

摘要：土地是农业农村发展的基石,处理好土地问题是做好乡村发展工作和推动乡村振兴的重要任务。当前农村土地存在撂荒和非农化现象,为合理利用闲置资源、促进农业现代化发展,各地创新性提出土地托管制度。该制度可以弥补以往土地流转的固有局限,其产生既是农业经营走向规模化发展的标志,也可以实现农业服务规模化,契合乡村振兴战略的政策目标,基于独特优势逐渐在全国农村地区得到推行。但该制度在实施过程中也存在法律保障体系不完善,现有法律规范性文件位阶低;政府服务职能缺位,对土地托管实践的指导和管理不足;农民缔约意识不强,土地托管存在较大的法律风险;配套设施及机制不健全等现实障碍。需要通过强化土地托管顶层设计,健全法律保障体系;提高政府的服务能力,大力支持农村土地托管;引导托管双方积极订立合同,尽可能避免托管带来的法律风险;建立全面的配套设施及机制,发挥市场的主导作用等对策进一步推动农村土地托管制度的成熟,从而助力其深入贯彻乡村振兴战略,推动农业农村现代化的实现。

摘要：舆情的合理引导是确保"急时行政"实效的前提和关键.以舆情发生场域的差异化为标准,舆情引导的模式主要分为三类,即政府主导、市场主导以及社区主导.鉴于"急时行政"的特殊性,行政力量渗透进入非政府主导模式,实质上形成了政府一元主导、非政府主体参与的舆情引导模式.出于平衡舆情引导效率和相关主体权益的需求,内部化的舆情引导机制应受到法律调控.一方面,法律能够发挥沟通功能,促进情境融合和交流的过程.另一方面,法律可以发挥整合功能,打破责任分散和缺位的困境,依据可问责性和权责对等原则,设计出不同舆情引导主体的责任类型.