摘要：当前我国在建立存款保险制度的必要性上已基本达成共识,但在存款保险制度的设计上仍然存在一些分歧。本文参考国际经验并结合我国国情,从完善金融安全网的角度,对存款保险制度设计的一些重大问题进行了深入探讨。在目前国情下,相对于隶属于监管部门或者中央银行而言,独立设置存款保险机构可能是一种更优的制度安排;存款保险机构拥有适当的监管权是其有效发挥作用的必要保障,也是风险最小化型存款保险制度的内在要求,金融安全网三大支柱之间制度化和规范化的监管权配置并不会导致重复监管和降低监管效率;存款保险制度建立后,金融安全网三大支柱的协调配合需要制度化的、强有力的协调机制作为制度保障,也需要尽快构建完整的风险处置流程和危机应对机制,明确三大支柱出手的时机和条件。

摘要：随着相关研究的不断深入,以及中国金融改革的不断深化和国际金融危机的不断警示,在中国建立显性限额存款保险制度的必要性和紧迫性日益凸显。显性限额存款保险制度不仅能够防范银行挤兑和保护存款人利益,还具有其他一些积极作用。关于中国的存款保险制度应当如何设计,我们倾向于设立独立的存款保险机构,同时,主张赋予存款保险机构适当的辅助监管权。此外,要建立存款保险制度,还必须考虑金融安全网各成员之间的职责分工与协调机制,实现信息共享和科学决策。

摘要：本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府间转移支付制度存在的不足和问题。笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划分不清的反映;而由行政主导、旨在"加强管理和控制"的改革方式,则是事权财权划分不清问题长期得不到有效解决的根源。传统改革模式的弊端、财政改革外部环境的变化,要求我们将指导思想从"强化管理和控制"转向"在放权和约束间建立新平衡",即在向基层政府下放财权的同时构建对基层政府的新型约束体系,在扩大基层政府自主权的同时全面强化对基层政府行为的约束,以确保其资金使用符合国家法律法规、体现地方经济社会发展客观需要、资金使用节俭高效;并以此带动中央和省级政府行政与资金管理方式的改革,最终达到提高政府整体效能、推进政府职能转变的目标。本文提出了完善我国政府间转移支付制度的目标,主要包括如下内容:(1)通过把地级市降格为与县级平行的管理层级,实行省直管县;通过由县政府直接管理农村社区服务机构,把乡级政府降格为派出机构,确立中央、省、县三级政府行政架构;(2)建立以一般性转移支付为主导、两纵两横相交织的转移支付新格局,在全国范围内形成既有差异、又能保障公共服务大体均等的政府资金保障体系;(3)完善的财政监督是转移支付新框架的重要组成部分,应在继续加强财政管理的同时,加快构建与完善对地方财政运行的全方位监督和控制体系。本文提出,要平稳推进政府间支付制度的改革和完善,需要牢牢把握改善民生、建设服务型政府这个中心环节;需要把制度建设和强化监督作为重点;需要调动上级政府、下级政府以及社会公众三方的积极性,形成推动改革和发展的合力;需要高度重视改革方案的设计,使改革方案充分体现决策科学化和民主化的要求。

摘要：1978年12月18日—22日,十一届三中全会在北京召开,标志着我国正式开启改革开放的历史新时期。此后,随着一系列改革措施的陆续推进,我国实现了从计划经济向社会主义市场经济体制的转变,这一过程也被誉为＂历史上最伟大的经济改革＂（张五常,2009）之一。改革开放以来,我国综合国力大幅提升,发展成就举世瞩目。回顾30多年的改革实践,历史经验可总结为四个方面。