摘要：我国的雾霾天气已经发展成为大面积的城市群复合空气污染,表现出跨界危机的典型特征。跨界危机具有"地理区域导向"的演化机制,而当前的应急管理体系却是一种"行政区划导向"的制度安排,这是应对跨界危机的根本性矛盾。文章采用内容分析的方法对京津冀三地重污染天气应急预案进行比较研究,发现由各地分头制定的应急预案虽然较好地解决了辖区内不同职能部门的功能整合问题,但是普遍缺失跨越行政边界的协同机制设计。研究认为,受跨界危机影响的地区应在属地管理责任明确的前提下及时编制跨区域应急预案,重点加强区域之间的预案协同,在组织机构设计、预警级别和响应措施方面考虑区际衔接,使之成为一个兼具独立性和协同性的跨区域预案体系。

摘要：邻避设施选址冲突在不同经济结构、不同社会背景和不同政治体制的国家中普遍存在,公众的深度忧虑和强烈抵制造成了公共决策的困局。本文在现有研究的基础上重点研究了三类影响公众对危险设施态度的因素:风险感知、政府信任和经济诉求,并通过在发生过PX事件的S市获得的345份普通市民调查问卷进行了探索性研究。结果表明:S市公众对PX项目持反对态度的人数占到73%,风险感知对塑造公众态度起反向作用,而政府信任对公众态度起正向作用。相对于风险感知而言,政府信任与公众态度之间的相关性更强。公众对假设的不同形式的经济补偿方案均表现出明显的抵触情绪。本文认为预防邻避冲突亟需重建公众对风险监管机构的信任,并通过普通百姓更加易懂的方式开展大范围的风险沟通。

摘要：中国应急管理体制改革是后"非典"时代制度建设的重要内容。本文聚焦中国灾害管理体制变迁,从结构和功能双重维度对中央和地方政府灾害管理体制演变展开分析,通过对政府制度文件的内容分析,采取社会网络分析方法,勾勒中央与典型省份的灾害管理体制网络形态,并对组织间的结构与功能关系数据进行分析处理。研究发现:政府灾害管理体制变迁的突出特点是地方政府体制结构创新,结构变革虽部分缓解原有体制在协调与权威困境,仍未摆脱以应急响应功能为主导的体制设计,阻滞了结构变革效应的发挥。在灾害治理语境下,本文基于体制改革协同、灾害治理转型以及政府应急办定位层面,对灾害管理体制结构与功能的顶层设计提出相关政策建议。