摘要：自启动中央财政森林保险保费补贴试点工作开始,森林保险已经取得了显著的成绩,但也面临着诸如林农投保积极性不高、保险公司供给不足、产品设计与实际需求不符、保额费率厘定不合理等问题,造成这些问题的根源是森林保险的制度设计存在缺陷。文章从法律标准、组织体系建设、分类经营、完善森林保险财政补贴体系以及建立巨灾风险分散机制等5个方面,提出了完善政策性森林保险制度的具体措施。

摘要：分析了规划控制森林自然灾害的机理,研究森林自然灾害防治规划系统的要素、结构、功能及规划失灵的调控手段,在此基础上,针对我国森林自然灾害防治规划存在的问题,提出面向森林自然灾害防治的规划管理方法,即完善森林自然灾害防治规划,进一步明确森林自然灾害防治内容在林业发展总体规划中的地位,加强森林自然灾害防治规划实施的政策体系建设,加强规划执行管理,推进规划评估、监测、反馈和调整,充分发挥规划在我国森林自然灾害防治中的作用。

摘要：文章以1991~2010年森林灾害数据为基础,研究我国森林火灾、林业有害生物的时空分布规律和特征,借助主成分分析对31省（市、自治区）森林火灾和有害生物发生情况进行综合评价,根据综合得分进行聚类分析。结果表明：我国森林年均火灾7258次,火场面积为20.59万hm2,年均成灾面积8.37万hm2;全国林业有害生物发生面积总计18452万hm2,年均922.61万hm2;火灾和有害生物年际变化波动较大,总体上呈现出上升的趋势。森林火灾综合评价显示,青海、宁夏、北京、天津、上海等地区森林火灾程度低,内蒙古、贵州、湖南、黑龙江等地区森林火灾十分严重;有害生物综合评价显示,上海、北京、天津、贵州、浙江等地区有害生物发生程度轻,辽宁、新疆、黑龙江、四川、内蒙古等地区林业有害生物发生情况都比较严重。结合森林灾害发生规律和基于灾害程度的聚类分析结果,从财政救灾分类管理、财政投资重点、灾后恢复重建、事权和支出责任、融资机制等方面构建了林业防灾救灾财政政策体系框架。