摘要：2015年国家《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的发布,标志着我国现代公共文化服务体系建设从战略规划阶段转入战略实施阶段,这对国家公共文化服务财政保障标准的制订与公共资源投入方式的创新提出了现实的要求。从理论上梳理现代公共文化服务体系建设对财政保障理念、保障范围、保障标准和保障方式的内涵特征,确立科学合理的财政保障标准,成为破解现代公共文化服务体系建设"瓶颈"现实的基本路径。立足于现代公共文化服务体系的标准化和均等化要求,文章提出了"补齐增量,开放业务,评价激励"的政策设计思路,以及实施"分类保障、分级分担、量化标准"的政策路径,由此建立现代公共文化服务体系建设财政保障标准的基本内涵。

摘要：借助于DEA-Malmquist分析模型,利用2011—2016年省域面板数据,对我国公共图书馆全要素生产率进行实证研究,结果显示:我国公共图书馆全要素生产率逐年增长,主要得益于技术的明显进步;效率的持续下滑导致公共图书馆全要素生产率的增速逐渐放缓;公共图书馆全要素生产率呈现出明显的区域差异性,东部最优、中部较优、西部较差。这一结果反映出在当前我国公共图书馆行业中,技术的进步促进了全要素生产率的增长;效率的下降阻碍了全要素生产率的增长;东、中、西部全要素生产率的差异与国家财政政策不相匹配。其背后的政策意义是:要进一步发挥技术的优势,建立健全促进技术进步的政策体系;传统的由增加公共投入带动业务发展的"投入驱动模式"已逐渐变得与现实状况不相适应,必须转向"管理创新驱动模式";要建立财政投入绩效评价约束机制,推动财政文化管理方式变革。

摘要：我国文化体制改革在文化市场和文化产业领域业已进入产权制度改革的"深水区"。理顺文化管理部门与其所属文化企事业单位关系的关键,在于加快推进文化企业管理由主管主办制度向出资人制度过渡,建立以文化产权制度为核心的新型文化企业管理体系。国有文化企业原有的主管主办制度是根植于建国初确立的文化事业体系,在市场经济体制下存在明显的功能性缺陷;出资人制度则源于我国现代文化市场体系的发展对于宏观管理体制改革的要求,它建立在现代企业管理结构中产权制度的基础之上。目前,应在认识和尊重文化企业特殊性的基础上,通过界定政府作为出资人与国有文化企业之间的关系,从而明确国有文化企业的产权,加快推进国有文化企业管理体制的改革转型。

摘要：根据《第六次全国县级以上公共图书馆评估标准》构建县级公共图书馆投入产出指标体系,基于DEA模型对2011—2016年我国县级公共图书馆的服务效率进行研究,结果发现:(1)我国县级公共图书馆整体服务效率不优且呈现下降趋势,主要原因在于中、西部省份效率较低而且出现明显下降;(2)我国县级公共图书馆服务效率表现出明显的区域差异性,东部较优,中、西部明显低于东部;(3)中、西部省份效率低下的主要原因是管理和技术水平普遍不高以及部分省份投入规模不足,其中管理和技术水平不高是关键因素。因此,县级公共图书馆在增加投入的同时,必须通过制度创新和技术创新来提高服务效率。

摘要：基于区域均等和结果均等的视角,根据地区间公共文化资源配置的均等化程度构建基本公共文化服务均等化评估指标体系,并提出一种兼具专家打分法、综合指数法、基尼系数法的量化评估模型对2011-2016年我国基本公共文化服务均等化程度进行实证研究。结果显示:我国基本公共文化服务均等化程度不高,已达失衡状态,并且2011-2016年间呈下降趋势;公共文化资源已呈现出东部最优、西部次之、中部"塌陷"态势;公共文化财政投入区域分化严重以及公共文化产品供给区域分化不断加剧是制约基本公共文化服务均等化进程的主因。最后,对实证模型的优势及不足进行了讨论。

摘要：本文结合2013-2016年江苏省各地市基本公共文化服务的相关统计数据,引用基尼系数法,对江苏省基本公共文化服务均等化进行定量研究。结果显示江苏省基本公共文化服务均等化水平较高、质量较优。基于江苏省均等化建设经验,新时代我国为实现高质量、可持续的基本公共文化服务均等化,应当正视经济基础差距,利用特色历史文化资源,构建多元供给主体,调整投入结构,促进公共文化资源共建共享和人口城镇化。

摘要：本研究借助泰尔指数,测算2015—2016年湖南省115个县的县域公共图书馆服务均等化水平.结果显示,湖南省县域公共图书馆整体发展水平落后,受财政补贴非均等化影响较大,服务效果差异普遍显著于资源供给差异,区域间服务能力不均衡.因此,我们应重视对县域公共图书馆的资金扶持,形成以政府资金为主、多渠道投入为辅的资金共建模式,借助绩效合约、政府购买、数字资源共享体系,逐步实现湖南省县域公共图书馆服务均等化.

摘要：公共图书馆服务区域均等化是实现公共文化服务均等化的重要一环。本研究借助泰尔指数,对2012—2016年我国公共图书馆服务均等化水平的逐年发展态势及2016年东、中、西部公共图书馆服务均等化水平进行具体测度。结果显示,我国公共图书馆服务区域非均等化程度整体呈上升趋势,中西部公共图书馆发展相对滞后成为制约我国图书馆均等化水平的短板,且公共图书馆服务资源供应和服务效果投入产出正相关关系具有一定的不稳定性。因此,我国应通过适当调整扶持政策、构建公共图书馆资源共享体系、实行绩效考核机制等路径,促进区域公共图书馆服务能力均等化,维护各区域公民享有平等阅读权利。

摘要：通过借鉴《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》构建了一套基本公共文化服务发展水平评估指标体系,基于专家打分法和综合指数法对2013-2016年我国31个省份基本公共文化服务发展水平进行定量研究发现:我国区域间基本公共文化服务发展水平差距较大,东部发展最优,西部次之,中部和东北较差;基本公共文化服务发展水平区域差距呈现增大趋势;不同区域基本公共文化服务发展优势和短板各异。因此,为促进我国基本公共文化服务均衡发展,应加大公共文化财政投入,建立均衡导向的财政投入机制;创新公共文化服务社会治理机制,加强公共文化产品有效供给;推进公共文化服务数字化建设,促进公共文化资源共建共享;结合区域公共文化发展特征,实施差异化发展策略。

摘要：随着农民工文化服务需求意识的提升以及需求结构的不断多样性、复杂性,当前公共文化服务呈现出供给不足与低效、缺乏可持续性等问题,严重制约了农民工公共文化服务权益的实现。如何为农民工提供更加有效的公共文化服务,已成为城市政府面临的重要课题。本文基于实证调查,从我国农民工公共文化服务供给暴露的问题出发,借用"服务三角"模型构建农民工公共文化服务供给机制,提出以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,同时健全运行维护机制,为农民工公共文化服务供给机制的创新与有效运行提供技术和制度上的保障。