摘要：数字政府建设是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,核心在于选择正确的政策工具。在相关研究的基础上,文章构建了数字政府建设政策工具的整合性框架,包括供给型、需求型、环境型三类政策工具以及战略规划、资源整合、平台搭建、人才供给、信息安全和技术创新等六个治理要素。研究发现,供给型、需求型、环境型三类政策工具呈现结构性失衡状况;数字政府治理要素分布不均,呈现巨大鸿沟的三级阶梯治理结构,影响数字政府建设的全面推进;政策工具在治理要素上呈现非均衡分布且差异显著,两者尚未实现预期的匹配效应;在地方实践探索、国家总体设计、地方贯彻落实三个阶段,政策工具与治理要素配备差异明显,由于地方经济社会发展水平不同,我国四大地区对政策工具与治理要素的选择存在明显差异。为了提升数字治理体系和治理能力现代化水平,我国应加大环境型和需求型政策工具的使用,强化三类政策工具的结构均衡与互补;各地政府应立足整体性思维,统筹推进各类治理要素的均衡与协调发展。与此同时,调适政策工具与治理要素高效匹配,协同推进数字政府建设的内涵式发展;进一步提升数字政府建设政策的针对性、有效性和可行性,因时因地制宜优化和完善数字公共政策。