摘要：财政竞争是影响环境质量的重要因素之一,但是,理论界已有文献鲜有以财政竞争为视角来分析环境质量的研究成果。本文从竞争主体、竞争动因和竞争方式三个方面阐释了财政竞争的内涵,并基于公共品定义角度分析了环境质量的特征,表现为具有辖区性、区域性和全国性的多重特性,为政府介入环境质量改善提供了理论依据。在此基础上,本文立足于"纵向财政竞争"和"横向财政竞争"二维分析视角,通过逻辑分析、博弈论等方法对财政竞争影响中国环境质量的内在机理进行了剖析。研究结论表明:由于"纵向财政竞争",中国政府间存在财政收入与财政支出责任不对称、转移支付制度设计不合理、财政"利维坦"倾向等制度设计缺陷,从而挤压了环境质量改善的财力投入;由于"横向财政竞争",中国各级政府间为追求自身可支配财力的最大化,在环境质量问题上陷入"污染博弈"、"财力投入博弈"和"污染行为矫正博弈"等博弈困境。在缺乏有效的外部约束规则下,最终呈现的是非合作博弈均衡状态,表现为地方政府间竞相懈怠环境质量改善主体责任。因此,无论是"纵向财政竞争",还是"横向财政竞争",均对中国环境质量产生了不同程度的负面效应。对此,必须清晰政府间环境质量责任主体、加大环境保护的转移支付力度、构建科学完善的环境税(费)体系、建立以质量为导向的政绩考核机制,促使中国政府间的财政竞争行为回归理性,保证财政竞争与环境质量二者间形成良性循环,以确保环境质量。

摘要："公平正义"是税收制度设计与实施时政府及民间均强调的原则、功能和目标。总体而言,台湾地区收入越高的家庭承担税负水平也越高,整个税制呈现较为明显的累进性,促进了收入公平再分配。然而,与其他发达国家和地区相比,宏观税负水平过低和所得税占比不太高等因素制约了台湾地区税制收入再分配效应的发挥。近年来,台湾地区几乎所有税制改革均朝向改善收入再分配、追求量能课税和减轻中低收入家庭负担的目标,未来改革趋势也如此。这些对大陆扭转当前税负分担不合理、构建公平税制体系都具有一定的借鉴意义。

摘要：税基侵蚀和利润转移是经济国际化、全球化的必然产物,并随着新技术的发展与国际经济形势下行压力的加大而更加复杂与严峻。多年来,国际社会已采取多种措施积极应对,但由于税基设定属于一国独立自主行使经济主权的范围,因而通过采用统一的国际税收方略来解决各国税收利益失衡的做法存在明显的局限性。在我国,尽管近几年来已取得较为显著的反避税成效,但随着后金融危机时代下跨国企业日益激进的税收筹划和精心设计的避税方案的运用,频繁的税基侵蚀与利润转移行为已给税收征管带来了严峻挑战。在已启动的新一轮税制改革中,应注意以国际视野推进税制改革与征管改革。

摘要：基础养老金作为现代社会最为重要的社会保障待遇,其基本要求是对所有公民提供无歧视、无障碍、无断裂的基本福利供给,以保障每位公民在年老时获得基本均等化的养老待遇给付。但我国的实际情况是:基础养老金的统筹层次长期偏低且不统一,由此诱致一系列消极效应。其中,基础养老金中央财政责任及其承受能力的不明晰,是制约制度顶层设计方案确立及实施可操作性的关键因素。通过对我国城镇职工基础养老金全国统筹所引致的财政负担的测算评估,结果表明,中央财政有能力也应当承担起"兜底"责任,尽快实施基础养老金的全国统筹,并可通过统一征收主体、理顺分配方式、统一并适当降低缴款负担,以确保我国社会保障制度的可持续发展。

摘要：全面推进"营改增",实现增值税对营业税的完全替代,已成为中国"十二五"时期税制改革的一项基本目标。但通过深入考察可以发现,有限推进"营改增",继续保留营业税一定范围内的征收空间仍是明智之举。若全面推进"营改增",则有较为明显的三大效应出现:一是小规模纳税人税负全面降低,而一般纳税人税负变化不确定;二是国税机关征管成本、执法风险上升,而地税机关的征管资源却闲置浪费;三是地方政府治理能力及地方税体系建设能力进一步弱化。因此,在继续稳妥推进"营改增"的同时,对增值税链条机制影响不大的行业以及难以按规范的增值税实施征收的行业继续保留营业税,既是必要的,也是可行的。

摘要：个人所得税是以个人还是以家庭为课税单位一直是理论与实践中的争论焦点。课税单位的选择将对税收公平、婚姻中性、劳动供给等产生影响。本文重点分析了个人所得税以家庭为课税单位的主要理由与现实障碍,对课税单位与课征模式的对应关系进行考察,并从现实国情出发,设计相关配套改革。

摘要：个人所得税是以个人还是以家庭为课税单位一直是理论与实践中的争论焦点。课税单位的选择将对税收公平、婚姻中性、劳动供给等产生影响。本文重点分析了个人所得税以家庭为课税单位的主要理由与现实障碍,对课税单位与课征模式的对应关系进行考察,并从现实国情出发,设计相关配套改革。

摘要：企业公开披露的信息及调研显示:目前我国企业税费负担总体来讲仍然偏重。或者说,实施结构性减税政策以来,我国企业的实际税费负担水平总体上并没有显著下降。其可能的原因主要有:税制结构长期过度依赖于流转税;税制设计整体上具有"宽打窄用"的特征;中央与地方间的财政分配关系不合理;政府财政支出具有刚性等。而由此造成的直接影响:一是企业难以做大做强;二是易推高商品价格,制约消费增长;三是结构性减税政策的初衷难以落到实处;四是加深税收征纳双方的矛盾。为此,有必要在明确民富与国富辩证关系的基础上,通过切实加强税收征管能力建设、实现税制与税制结构的实质性转变、规范中央与地方的财政分配关系、控制政府财政支出范围与规模等举措,切实减轻企业税费负担,促进我国经济社会的健康永续发展。

摘要：在当前复杂的国内外经济形势下,我国积极财政政策的重心应该由扩大财政支出向结构性减税的方向转移。但我国当前实施的结构性减税政策受制于税基约束、财政支出约束、税收征管约束及传统模式约束等现实性障碍,使得现行结构性减税政策在取得一定积极效果的同时,仍存在着诸如降负效果不明显,操作路径不明晰,重宏观调控、轻税制优化,重相机抉择、轻自动稳定,重规则平等、轻实质公平等结构性问题。继续推进与完善结构性减税政策,应正视结构性减税政策所面临的现实约束,按照"十二五"规划的税制顶层设计要求,坚持结构性减税与中长期税制改革相对接,结构性减税与结构性增税相统一,规则平等与实质平等相结合,并强化结构性减税有效性的配套改革。