摘要：到2020年实现现有贫困线标准下的7017万贫困人口的全部脱贫,是当下各级扶贫部门五年内的工作任务和战略目标。"十三五"规划提出了要"创新扶贫机制与模式,采取超常规措施"的科学论断,精准扶贫对政策设计的"未来性"诉求日益显现。作为对此论断的回应,扶贫政策应采取内生性政策发展的系统观点作为指引,兼顾扶贫系统的"存在"特质和"生成"机制,以此突显政策行动者的主体能动性功效;在政策设计方面,要充分考虑政策的情境性和多样性,以及相应的容错机制和竞争/选择机制的融入;在政策创新方面,"超常思维"应锁定扶贫主体的主体与客体二元性、贫困性质的主观性与客观性、扶贫时限的长与短、扶贫范围的点与面,以及扶贫理论与救助实践的实质性结合,进而实现扶贫政策的延伸,保障救助工具的前瞻性和有效性,使扶贫政策不断地在"渐进精准、动态修偏"的政策进程中得到修正和创生。

摘要：围绕中央《十三五规划》提出的"创新扶贫机制与模式,采取超常规措施"的科学论断,从政策科学和政策发展的角度论证了精准扶贫对政策设计的"未来性"诉求,提出基于内生性政策发展的扶贫政策系统观点;突显了政策行动者的主体能动性功效,主张扶贫系统兼顾"存在"特质和"生成"机制的双重特征;充分考虑政策设计的情境性和多样性,以及相应的容错机制和竞争/选择机制的融入;"超常思维"下的政策创新应锁定扶贫的主体与客体二元性、贫困性质的主观性与客观性、扶贫时限的长与短、扶贫范围的点与面,以及扶贫理论与救助实践的实质性结合,进而实现扶贫政策的延伸,保障救助工具的前瞻性和有效性,使扶贫政策不断地在"渐进精准、动态修偏"的进程中得到修正和创生。

摘要：农村贫困问题由来已久,其根源在于贫困农民内生发展能力存在多个维度的缺失形成贫困再生产机制,使农民陷于贫困代际传递和恶性循环难以脱贫。参与式扶贫发展模式是实现贫困农民脱贫的有效路径,其要旨在于强调全面提高农民的内生发展能力以建立可持续发展的扶贫机制。基于参与式扶贫模式推广过程中贫困农民内生能力现状及问题进行分析,重新整合内生性经济能力、政治能力、文化能力和社会能力等四个维度,构建贫困农民内生发展能力培育框架,以此为基点进行配套政策顶层设计,并提出内生发展能力培育策略。

摘要：在扶贫资源供给的利益链条中,村干部与宗族恶势力组成利益共同体,通过权力和暴力双重手段垄断乡村政治经济资源,形成非正式资源分利秩序,导致乡村治理结构失调,引发乡村基础结构异化、资源供给机制失序、乡村治理空间萎缩和乡村政治生态恶化等现实危害。从生成机制入手分析,村霸乱象内源性原因包括优秀乡贤文化缺失、村民法律意识淡薄、封建宗族文化根深蒂固、村干部思想观念异变等;外源性原因则归结于乡村"空心化"现象趋重、民主监督机制失灵、法律制度不周延等。基于此,应该重视重塑乡村价值体系、完善乡村法律制度、贯彻乡村监督机制和落实村民自治制度等,为决胜脱贫攻坚保驾护航。

摘要：地方政府在政策执行过程中发挥着极其重要的作用,但也存在着选择性政策执行现象。本文在诠释相关理论的基础上,构建新的视角解释地方政府政策行动逻辑,即多中心任务下地方政府政策倾向、政府间的"共谋"现象、基于交易费用理论的选择性应付,并利用地方政府在社会救助领域内的行为个案进行实证分析。研究认为,着力政策执行目标的分配变革、完善干部管理和健全考核制度、建立健全监督制约机制和构建开放性政策执行机制,能够有效提高政策执行效益。

摘要：支出型贫困承袭人类全域发展脉络,已成为中国贫困的鸟瞰式缩影,并在一定范围内长期存在,因此,支出型贫困应成为贫困治理的重点问题。引入发展型福利理念再解读支出型贫困,以动态变化的视角重新界定支出型贫困范畴,解析阶段性治理重点,这需要突破传统思维定式,以前瞻性干预方式介入贫困生产机制,重视人力资本预先投资,消除致贫潜在因素,保障弱势群体基本生存和发展需求,提升内生发展能力,并强化个人主体责任,关注弱势群体自主价值和能动作用,避免福利依赖,同时积极发挥国家、市场、社会等多元化主体自身优势相互配合,加快构建多层次、可持续发展保障体系,这对打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴意义深远。