摘要：当代中国社会政策的发展肇始于"国家主义"的劳动保险制度,具有明显的"社会身份本位"特征。改革开放以来,中国社会政策的范式经历了从"发展主义"到新世纪社会政策的转型和变革,"人类需要本位"的要素开始出现并逐渐成为社会政策范式演进的重要基础。在这一过程中,社会福利的供给内容和覆盖范围得到了不断扩展,但仍然存在着福利制度碎片化、福利受益群体之间待遇殊异、基本公共服务供给不足等现实问题。党的十八大以来,中国社会政策发展进入新时代,民生导向得到进一步强化,并且随着精准扶贫、健康中国等重大民生战略的推行,社会政策开始在反贫困、健康等领域实现重点突破,社会政策的覆盖群体和保障水平进一步扩展和提升。

摘要：医疗卫生体系转型与绩效提升对健康中国建设具有重要意义。为更好地解释改革开放以来我国医疗卫生体系转型改革中,财政投入增长迅速、政策创新经验突出,而医疗费用风险保护水平改善有限的现象,本文在医疗卫生体系政策分析框架下,审视改革开放40年来社会医疗保险制度改革所经历的政策范式转移。2003年以来,我国医疗卫生体系的目标由为经济政策与经济增长服务转向提高患者医疗费用风险保护水平,这意味着医疗卫生体系的政策范式转移开始启动。在由国家医疗卫生体系模式向社会医疗保险体系模式转型的过程中,地方政府竞争与部门利益及绩效竞争约束了政策目标和管制机制在政策执行中的转变。

摘要：从分割到整合是中国基本医疗保险制度改革的发展趋势。中国基本医疗保险制度整合既要满足卫生筹资目标,又要与医疗卫生体系的总体目标相互协调。尽管中国已经将新型农村合作医疗与城镇居民基本医保制度整合为城乡居民基本医保制度,但是,由于制度设计本身存在缺陷和医疗资源配置不合理等原因,城乡居民医保制度整合并未完全实现这些目标,还需要继续完善制度设计和配套改革。考虑到城镇职工与城乡居民基本医保的筹资水平和待遇水平差异较大,以及城乡医疗资源配置存在明显差距,中国大部分地区在短时期内很难实现统一的基本医疗保险制度。尽管如此,政策制定者还需坚持正确的社会融合与公平理念,明确基本医疗保险制度整合的方向,尽力消除各种不合理的差距,从而推动实现健康中国的目标。

摘要：新医改以来,"全民医保"的实现,药品定价行政管制的取消与"零差率"的推行,付费方式与补偿机制改革的深入,以及卫生投入的急剧增加,极大地改善了基本医疗服务的可及性。然而,各行政主管部门负责的局部性、中间性绩效目标的改善,并没有带来医疗费用风险保护状况的明显改善。居民获得感褪色与卫生政策绩效的提升成为关键政策议题。本文基于卫生政策待遇设计分析框架检讨了相关政策设计,并进一步分析了新医改以来部门局部、中间性改革绩效改善明显而全局、最终性绩效改善有限背后,两种卫生政策干预机制的竞争及其负面影响。

摘要：提高劳动生产率是经济发展实现高质量转变的关键因素。当前我国社会全面进入老龄化阶段,人口老龄化程度的加深对劳动生产率的影响日益引起社会各界广泛关注。围绕两者关系进行深入分析不仅有助于我们深入理解人口老龄化的经济效应,同时对于我们更好应对人口老龄化问题将具有重要指导作用。本文采用非线性方法就我国人口老龄化对劳动生产率的影响进行深入研究,通过对1990-2012年31个省份的面板数据进行实证分析后发现:由于我国处于老龄化社会的初期阶段,人口老龄化程度的加深对劳动生产率的增长具有明显提升作用,但从门槛模型结果来看,在老龄化程度较高的地区,人口老龄化对劳动生产率的提升作用已开始有所减弱,这种"增长渐进式衰减"应引起社会各界的高度重视。当前政府应抓住老龄化社会初期的发展机遇,加快建成产学研人才培养体系,为日后有效促进劳动生产率的快速提升提供充足的人才储备基础;同时社会各界应积极应对未来高度老龄化社会对劳动生产率的负面冲击,通过交流合作等方式进一步为开发老年人口红利寻找机遇。

摘要：健全和完善我国应急管理体系是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要抓手。本文在顶层设计理念的基础上,借助政策文献计量的研究方法对中央政府工作报告和应急管理相关的重要政策文本进行深度挖掘,分析了建国以来我国应急管理体系顶层设计变迁的历程与变迁机制。研究表明,建国以来我国应急管理体系经历了救灾、综合减灾、应急管理和公共安全时期;不同时期应急管理体系顶层设计也发生了显著变化,其中顶层设计决定层的变化推动了中央对应急管理工作的重视,关联层的变化推动了应急管理职能走向常态化,而操作层的变化推动了应急管理重心的下移;国家中心任务、国家治理模式、经济发展水平和社会应急需求的变动是驱动我国应急管理体系顶层设计变迁的重要力量;未来中央在应急管理体系的建设上应对这些要素予以重视。

摘要：私营企业是我国经济的重要组成部分,其吸纳的就业人员众多,在国民经济中具有重要地位。但是,私营企业的社会养老保险政策执行存在较大偏差,对我国社会基本养老保险制度的稳定和可持续发展带来了负面影响。本研究主要采用访谈方法对珠三角地区私营企业进行实地考察,通过引入模糊—冲突模型进行政策执行过程分析,辨识出养老保险政策在私营企业执行的高模糊性和高冲突性的政策性质,找出了影响私营企业养老保险政策执行结果的关键性因素。在此基础上,有针对性地提出解决问题的对策建议。

摘要：中国的卫生治理体系一直带有'碎片化'特征。在'条''块'治理模式下,'医疗''医药''医保'等各个子治理体系独立性强,整合性不足,跨部门决策较为困难。为此,三医联动是公共管理问题,不是单一个政府部门可以解决的。本轮新医改后成立的医改领导小组或办公室并没能解决这种治理体系创新的需求。不过,因为中国有着独特的体制优势和政治优势,可以克服强势利益集团的重重阻碍,在地方探索的基础上,此轮机构改革对现有的传统既得利益进行整合,建立各方有效互动与制衡的机制,重塑新的利益格局。作为医改明星的三明是典型案例,最早'改弦更张',在基本不增加原有资源、技术等的基础上,三明市通过政府主导进行存量改革,建立一把手负责领导体制,突破部门利益格局,进行治理体系整合,特别是横向整合、赋权'医保'履行卫生治理体系的重要主体和主要载体,采用'腾空间、调结构、保衔接'的路径,实现了三医联动,为国家顶层设计的卫生治理体系创新提供了学习借鉴经验,并在全国范围实现了政策扩散。

摘要：在世纪之交先后迈入老龄化的两岸社会,于2016年几乎同步地为各自的长期照护制度试行新的筹资机制。然而,在大陆地区推出长期护理保险的同时,台湾地区却推倒了筹建多年的保险制改行税收制,出现了明显的路径分离。本文认为,台湾地区的这个选择,对于在试点长照险前几乎从未认真讨论过两种模式优劣及其对福利制度的长远影响的大陆,无论是理论上还是实践上均具有不一般的意义。通过回顾社会政策学、经济学和政治学等不同学科研究长照制度的理论视角,加上比较同样在文化习俗和社会制度上同宗的德奥两国的长照改革历程,本文指出了筹款机制的选择更多与决策者偏好及制度制约有关,两种模式各有优劣,保险制从来就不是唯一选择。通过比较两岸在长照改革上的建制过程,本文梳理出了两岸在改革的政策目标、路线图和时间表上的多个明显差异,发现尽管大陆地区的长照改革或许可以在名义上后发先至,但诸如'去机构化''在地安老'以及长照劳动力供应等一系列问题,却因为选择保险制而在未来将面对很多的挑战。

摘要：本文以广东省为例,利用2007—2016年全省时间序列和21个地级市面板数据就公共教育、医疗、社会保障与就业、社区治理和公共安全五个方面对广东地区的公共服务支出进行了深入研究。通过构建公共服务支出的供需匹配模型发现:(1)2007—2016年,广东公共服务支出并没有达到供需匹配状态,其中公共安全和社会管理支出出现严重不足,医疗卫生出现较为不足,公共教育和社会保障及就业支出则出现略为不足;(2)从各区域分布来看,公共服务支出水平在各地均有一定程度的供给不足现象,需要针对各地常住人口规模进行有效协调。公共服务支出的供需拥挤程度与支出水平和常住人口规模存在一定关联,应针对不同公共服务项目进行合理规划,加强科学评估和完善相关制度,逐步实现公共服务支出水平与常住人口规模相匹配的社会发展目标。