摘要：作为深化和加强党的全面领导的村级组织负责人“一肩挑”在党的十九大后开始全面推行,运用多源流理论分析其制度化进程能够进一步揭示政策制定的内在逻辑机制。研究发现,在“一肩挑”制度化过程中,治理效能的指标变化、村党组织虚化的焦点事件共同构成了问题源流;顶层设计的价值取向以及专家学者的建议构成了政策源流;党的领导核心地位以及地方政府的创新性尝试构成了政治源流。在乡村振兴战略和党全面领导的政策之窗作用下,三大源流汇合在一起,推动了“一肩挑”全面推行。

摘要：村“两委”“一肩挑”是党领导全过程人民民主在乡村治理场域的现实体现,包含村党组织书记通过换届选举当选村委会主任和领导村民参与村庄治理两部分。在村委会换届选举中,党领导全过程人民民主从制度设计、价值塑造和行动选择三重维度,推动党的领导意志与村民意愿达成合意均衡,确保村党组织书记能在村民选票支持下顺利当选村委会主任,实现“一肩挑”的政策目标。在后续的村庄治理中,村“两委”“一肩挑”的全面推行能将党领导全过程人民民主有效延伸到村“两委”日常工作中,促进村庄治理效能提升。村“两委”“一肩挑”更好发挥党领导全过程人民民主的实践优势,需坚持和加强党的全面领导并将这一根本性原则贯穿始终,激活广大村民参与民主决策、民主管理、民主监督和民主协商的主体性、能动性和创造性,有效推进乡村善治与全面振兴。

摘要：村级组织负责人“一肩挑”正逐步上升为党和国家在推进乡村振兴和基层治理中的重要制度安排。以扎根理论为基本方法,以NVivo11为分析工具,对30篇村级组织负责人“一肩挑”的期刊文献进行了质性研究,提炼并分析了村级组织负责人“一肩挑”的三大核心内容——历史演进、实施影响、发展困境。研究发现,村级组织负责人“一肩挑”经历了初始探索、倡导实施、整体推进阶段后,夯实了党在农村的执政基础,改善了村庄治理,但也引发了潜在风险,目前仍面临制度逻辑尚未理清、人才队伍仍较薄弱、村庄基础差异较大三大发展困境。加强顶层设计、织密监督网络、内培外引并举、改进推广方式,应成为村级组织负责人“一肩挑”的改革进路。

摘要：村党组织书记“一肩挑”模式是乡村治理权力结构的革新尝试,通过政党向下嵌入、权力并轨运行、治理信息对称的方式,为乡村治理输送外源动力、提升运行绩效和实现利益共享,在总体上顺应了乡村治理现代化的发展趋势。村党组织书记“一肩挑”模式在政策设计上已达成基本共识,但也在实践运行中面临着民主空间受到挤压、权力规约难度加大、公共服务供给错位等潜在风险。因此,深入推进村党组织书记“一肩挑”模式,要以长效机制建设为根本抓手,从统合机制、规约机制、民主机制和吸纳机制上进行动态调适,促使这一权力结构优势转化为最优化乡村治理效能。

摘要：确保基层党组织的领导核心地位是马克思主义政党的突出特点和基本准则,是中国共产党的优良传统和政治优势,是我国农村社会经济发展的关键一招。乡村振兴,治理有效是基础,党的领导是关键。十九大以来,党中央提出并大力推进村党组织书记"一肩挑"这一创新性的制度设计。其目的在于确保村党组织的领导核心地位,为乡村振兴和乡村治理提供坚强的组织保证,与村"两委"负责人"一肩挑"有明显区别。在实际的推进过程中,要落实好这一制度,就必须具备"一盘棋"的思想,制定清晰的职责清单,选好村党组织书记,建立健全组织体系和运行机制,提供必要的条件和保障。

摘要：全面推行村级组织负责人“一肩挑”是新时代坚持和加强党在农村的全面领导、完善乡村治理体系的重大战略部署。然而,由于全国各地农村社会发展水平以及党建基础各有不同,各地村级组织负责人“一肩挑”实践工作面临诸多具体问题。其中,“一肩挑”候选人产生办法与现行相关法律法规之间的张力及其与群众长期形成的观念之间的冲突、农村党建工作的短板、监督制度的缺失等,是当前全面推行村级组织负责人“一肩挑”面临的主要挑战。只有正视这些问题并从问题出发进行制度设计,才能构建一条具有中国特色的农村治理现代化道路。

摘要：“一肩挑”经历了初步尝试、倡导实施到全面推行三个阶段。之所以要全面推行“一肩挑”是基于三个现实逻辑:一是消除村“两委”矛盾、提升治理绩效;二是坚持和加强党对农村工作全面领导;三是推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。全面推行“一肩挑”在取得一定成效的基础上,有三个问题值得重点关注:法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使“一肩挑”挑得合规;权力制约有弱化的风险,需要进一步完善“一肩挑”的权力运行机制,使“一肩挑”挑得有序;人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使“一肩挑”挑得有度。

摘要：我市医药系统部分工商企业试行党政主要领导职务“一肩挑”,是从1985年开始的。到目前为止,已先后在重庆化玻公司、重庆医药工业研究所、重庆制药九厂、重庆制药七厂、重庆医药工业公司、西南合成制药厂、重庆制药机械二厂、重庆制药六厂、重庆医药设计院、重庆制药机械厂、西南制药二厂、西南制药一厂等12家企业实行了党政“一肩挑”,占局直管企业53％。其中大中型企业8家,小型企业2家,事业单位2家。这12家企业共同有职工11385人。

摘要：“一肩挑”,作为一种化解农村“两委”矛盾,提高基层党组织组织力、助力乡村振兴的新模式,纳入乡村振兴战略。2019年,中央一号文件、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》,从“顶层设计”提出全面推行“一肩挑”模式。截至12月底,陕西省16926个行政村,其中15965个行政村完成了“一肩挑”,占比达94.32%。铜川市的359个村也全面实现“一肩挑”,成为全省首个全面实现“一肩挑”的地市。本文将结合铜川市在推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作中的做法和经验、存在的问题进行分析总结,提出发挥农村两委“一肩挑”制度优势、提升基层党组织组织力、助力乡村振兴的对策建议。

摘要：十九届五中全会提出,坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路。乡村振兴,就离不开组织振兴。2019年,中央一号文件、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》,从"顶层设计"提出全面推行"一肩挑"模式。截止2020年6月,陕西省16926个行政村,其中16047个村(社区)实现"一肩挑",占比达到94.3%。铜川市的359个村已于2019年底全面实现"一肩挑",成为全省首个全面实现"一肩挑"的地市。文章结合铜川市在推进村党组织书记、村委会主任"一肩挑"工作中的做法和经验,提出发挥农村两委"一肩挑"制度优势、助力乡村振兴的对策建议。