摘要：《预算法》是我国目前最重要的财政法律之一。2014年8月31日，历时十年、经历三届人大、经过四次审议的《预算法修正案》终于由全国人大常委会表决通过，并于2015年1月1日起实施。新《预算法》不仅立法宗旨焕然一新，权限分配、制度安排、程序设计和责任追究等方面也有很大突破，成为落实党的十八届三中全会决定的有力推进器，对提升国家治理能力、建立现代财政制度影响至深。为展示和解读这次法律修正的精神，本刊特邀国内知名财税法专家，分别从预算治理中的重要关系人、从地方预算自主权、中央是否救助地方债、预算的规范性与有效性、社会保险基金财务独立等角度进行研究，以笔谈的形式发表一组文章，以期为读者提供一个观察中国财政进步的新视角。

摘要：立法宗旨是一部法律的灵魂，对于具体制度的设计起到统领作用。在制定法律时，立法宗旨的确立十分关键。2014年8月通过的预算法修正案，受到社会各界极大关注，其中最为关键的是对该法第一条“预算法立法宗旨”进行了修改。

摘要：我国自1995年颁布实施《预算法》近10年来，初步形成了以此为核心的预算法律体系，为“依法理财、依法治财”提供了有力的法律保障，对于强化我国预算的分配和监督职能、健全预算管理、加强国家宏观调控、保障经济和社会健康发展，发挥了重要作用。在充分肯定《预算法》实施所取得的显著成绩的同时，也应清醒地看到，由于体制转轨时期利益调整的难度以及制度设计本身的一些问题，

摘要：新《预算法》提出了全口径预算管理、预算信息公开透明、预算法治原则等监督要求,为加强国库监督提供了法律依据,有利于保证预算收支的合法性、严肃性并实现预算资金国库"一本账"。但是,现行的国库集中支付流程设计不尽合理,国库对预算支出的审核难度较大,监督手段相对匮乏,国库"一本账"在实施中还存在一定困难。为此,建议加强国库监督队伍建设,完善制度配套,优化国库集中收付业务流程,强化国库柜面监督,优化国库业务系统,有效发挥国库监督职能。

摘要：1994年颁布的《预算法》是我国规范预算活动的基本法。《预算法》的实施，对规范财政预算管理、满足社会公共需要、进行宏观调控发挥了十分重要的作用。但从近十年的实践来看，无论是《预算法》本身的设计，还是执行《预算法》的实际情况，都还存在一些问题，需要研究和解决。笔者结合工作实践，就如何完善《预算法》作一些探讨。

摘要：2014年8月31日,我国十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的预算法,新的《预算法》于2015年1月1日起施行,自1978年我国实行改革开放以来,我国经济社会各个方面发生了翻天覆地的变化,改革开放初期,改革的总设计师邓小平同志提出了摸着石头过河的著名理论,随着改革的逐渐深入,改革逐渐进入深水区,很多新的问题不断出现,而且已无现成的经验供我们借鉴模仿,改革日益凸显复杂与艰巨性,其中有关财税体制的改革日益凸显其必要性和紧迫性。

摘要：我国现行的《预算法》等有关法律规定，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，然而，一直以来我国各级地方政府大都程度不同地以各种方式举债。为了绕开《预算法》的约束，这些债务大多处于隐性状态，且所负债务的种类之多，负担之重，在不少地方可能远远超出地方政府的承受能力。由于地方政府隐性债务的或有性、非规范性和非透明性，目前尚无法确立统一的衡量口径。但不可否认的是，其规模还在呈不断上升之势。问题还在于，这些负债缺乏统一管理，

摘要：发债权不是一个简单的财政权力，赋予“地方政府发债权”必将重新调整中央和地方之间的财政格局。1994年出台的《预算法》并非是一个孤立的法律，其中的第28条也不是一个简单的禁止性规定，而是要嵌入到1994年启动的分税制改革的制度变迁中考察。因此，仅仅修改或废除《预算法》第28条是远远不够的，应当以转变经济发展方式为背景，坚持财政公开和财政民主的原则，在修改《预算法》第28条的同时，制定《政府公债法》，恰当地赋予地方政府发债权并科学地设计规则。

摘要：1.加强顶层设计,促进专项转移支付资金使用的规范化、制度化。要按照新《预算法》要求,改革预算管理制度,从源头上抓起。

摘要：1．构建PPP气候融资管理制度框架。酝酿拟定《应对气候变化PPP融资法》。学习借鉴欧美国家气候立法做法，在广泛调查研究的基础上，首先从应对气候变化的办法、制度、细则、条例开始，经过实践运行最终上升到专门法律。健全完善《CDM基金管理办法》。按照《预算法》相关规定，探讨将CDM基金收入纳入一般预算或政府性基金预算管理。。建立PPP气候融资税收政策体系。在企业总税负基本不变的情况下，通过调整税收结构，建立健全PPP气候融资税收激励政策体系。