摘要：我国临时救助制度建设是为了帮助各类家庭与个人应对突发性、临时性困难,弥补社会救助安全网的漏洞。在迈向共同富裕的背景下,临时救助需要应对风险社会中的人口流动与工作贫困问题,并承担起社会救助体系新支柱的重要任务。作为风险冲击的阻断剂、各救助项目间的勾缝剂和调动社会力量的催化剂,临时救助制度这一新支柱应充分发挥“救急难”“托底线”“促衔接”和“助参与”的功能。为此,需要转变临时救助的理念目标,推动其从补充转为支柱,应提前干预而非最后出台;需要完善制度设计,包括扩大并明确救助对象范围,使其实质性涵盖流动人口,拓展临时救助内容和形式,增加临时救助资金投入;需要优化实施方案,变单一主体为政府主导下的多元参与。

摘要：临时救助作为社会救助体系的重要组成部分,发挥了“补短板”“扫盲区”“托底线”的关键作用,可以显著提升民生福祉、维护社会安定团结。本文运用扎根理论研究方法,探究了影响临时救助减贫效果感知的核心要素及其作用机理。研究发现,临时救助的政策属性、实施者素质、社会心理环境和家庭韧性四大过程要素是影响临时救助减贫效果感知结果的核心变量:临时救助政策属性为减贫效果感知奠定了“基础色调”,实施者素质增添了丰富的“色彩层次”,社会心理环境起到了“环境渲染”的作用,而家庭韧性则展现出了独特的“色调调和”能力并影响着最终感知的形成。基于以上分析,本研究将该机理提炼为临时救助减贫效果感知的多重“晕染”机理。这一发现不仅深化了临时救助的理论研究,也为优化临时救助政策设计、提升困难群众的减贫效果感知提供了理论参考与实践指导。

摘要：贫困家庭临时救助(TANF)是美国现行的一项重要社会救助制度,其通过一系列的促进计划为有儿童的美国贫困家庭提供基本的帮助。该制度的设计运行有着强调临时性、突出州政府主导性、提供主体多元化等鲜明的特点,对受助家庭和社会经济也产生了深远影响,同时也存在一定的缺陷。TANF制度对我国临时救助制度的借鉴和启示在于:要重视救助制度的设计理念,通过建立信息共享机制实现多个救助项目之间的合作互补,发挥地方政府的主动性,并落实好监督制度。

摘要：为提高财政资金使用效益,助推临时救助成效精准,本文以2022年A市临时救助项目为例,根据本项目财权和事权不完全匹配的特点,侧重资金编制和使用情况、补贴资金全流程管理和镇(街道)管理人员和临时救助对象的评价,探索市级政府临时救助绩效评价指标体系设计。根据绩效评价结论,对A市临时救助管理进行反思,为民生保障类项目绩效评价工作开展提供参考依据,相关改进措施可以推广至类似的基层项目,助力财政资金充分发挥使用效益,扩大社会影响力。

摘要：伴随着经济的快速发展、社会的急剧转型,我国正处在社会转型和矛盾凸显的高风险时期,如何有效地化解困难群体面临的突发性、临时性生活困难风险,成为迫切需要解决的重要问题。在现代风险社会的背景下,为应对各种突发性的社会风险,高效化解贫困群体的"急难"问题,让陷入紧急性生活困难的群体得到及时有效救助,迫切需要构建临时救助制度救急难的常态化机制,主要包括救急难对象主动发现机制、"急难"风险快速响应机制、"一站式服务"机制、民政"大数据"与信息共享机制、社会力量积极参与机制、长效监管机制等。

摘要：兜底保障既是打赢脱贫攻坚战的重要手段,又是全面建成小康社会的底线制度安排。新时期,尤其要从多维视角审视贫困的成因,以发展的眼光设计、构建社会保护网,准确把握“底”的内涵,努力创新“兜”的机制。研究表明,江苏在兜底保障探索过程中,基于地方实际,将兜底的着力点置于发挥临时救助的托底功能和优化公共服务的递送方式。一方面,江苏根据临时救助场域的复杂性、动态性、多样性、不确定性等特点,通过鼓励民间组织参与救助、下放救助资金调配权力完善临时救助,显著增强临时救助的时效性和灵活性;另一方面,针对部门碎片化引致的政策目标冲突、项目功能重叠、资源配置低效等问题,江苏通过全面再造行政服务流程、积极引入多种社会组织优化公共服务递送,为兜底对象提供便捷、高效、优质的服务。江苏探索背后的逻辑乃适应性治理理论与整体性协同理念在实践中的运用,其兜底保障的经验与做法可供其他地区借鉴。