摘要：城市规划管理信息系统的建设、运行、发展,是长期、反复的过程,大项目、整体推进容易出现失误,风险很大,根据当时当地的条件循序渐进,不断扩展、深化是相对合理的策略。在信息系统开发、设计的前期,必须定义系统的需求,是一项基础性工作,本文将目标信息的确定作为需求定义的核心内容。借助一般行政管理理论、一般制造业生产原理、制度经济学理论,将目标信息分为最终产品、中间品、原材料三大类,目标信息实施中的风险分为管理成本、转换成本、技术成本三类。结合实践经验,本文提出了目标信息扩展、深化的基本途径:(1)从单项业务最终产品的数字化逐步向多项业务扩展。(2)最终产品的数字化从满足档案管理入手,向信息资源的深度利用转变。(3)中间品的数字化从业务过程的节点信息开始,扩展到内容信息。(4)原材料的数字化以必备原材料开始,进入起点原材料,再推进内源信息数字化,创造条件迎接外源信息数字化。这四条途径可以将管理成本、转换成本、技术成本适当分散、化解,降低信息系统建设、运行中的失误和风险。