摘要：解决群众"健身难"问题势必需要科学、有效的政策干预。从政策颁布单位及发文情况、文本类型、政策工具3方面考察,破解群众"健身难"问题的政策文本特征和问题。发现:群众健身相关的重要职能部门,与体育部门协同的积极性并不高,在交通政策、环境政策、农业和食品政策等方面还缺乏相应的具体政策实施细则;破解群众"健身难"政策的文本类型以通知和意见为主,缺乏法律法规性质方面的政策,规范性较强的政策明显多于指导性较强的政策;政策工具呈现自愿性政策工具使用不足、强制性政策工具应用过多、混合型政策工具选择结构不合理等问题。从政策制定、政策执行、政策评估对群众健身政策遭遇的实然困境进行分析发现,存在政策制定民主化程度和科学化水平低、政策执行碎片化、政策评估方法体系滞后等问题。据此,破解群众"健身难"问题的政策应促进政策文本的协同设计、提高政策制定民主化和科学化水平、保障政策执行效力、健全政策评估方法体系。