摘要：在全面实施绩效管理框架下,我国财政政策绩效评价兼具"积极绩效"评估与"消极绩效"评估的双重功能定位。在内在机理上,财政政策绩效评价指标体系构建遵循以下规律特征:通过偏重"规则间选择"的价值判断实现绩效评价;通过以公信力为基点的结果评估实现绩效评价;通过以财政资金流为主线的责任归位实现绩效评价;通过以机制创新为支撑的偏差纠正实现绩效评价。在指标设计上,应摒弃"指标万能"观念,确立"指标有限"理念,遵循公共性与开放性相结合、价值理性与工具理性相结合、结果导向与过程控制相结合的原则,在构建宏观、中观、微观"三位一体"共性指标体系基础上,依据财政政策的具体特征和运行规律,进行科学、精准、实用的指标体系设定,以有效提升政策绩效评价的质量与实践应用性。

摘要：厘清权责关系是财政领域全面实施绩效管理的内在要求。从管理权、组织权和实施权的基本关系看,政府可扮演多重角色,作为管理主体或客体的角色定位明显不同;人大开展财政绩效监督具有明确的法理和实践优势,强化外部主体参与能凸显财政绩效管理的价值和工具理性。界定关联主体的权责关系有助于顶层设计,应进一步完善人大主导、政府部门协同、第三方实施的新型实践模式。

摘要：我国建立公共资源交易制度以来,很大程度上实现了公共资源交易的便利化与公开化,有效的提高了交易效率。与此同时,随着改革的进一步推进,由地方改革经验所形成的三类公共资源交易监管机制都遇到了诸多现实困境,如分散管理模式所面临的协调议事机构定位难题、部门监管模式的部门利益冲突问题、统一监管模式下公共资源管理部门的合法性问题等。在将来的改革中,应该更多地考量公共资源交易制度设计初衷、全面实施绩效管理时代背景、国家机构改革趋势以及域外先进经验等因素,及时出台相关国家层面的法律法规,将公共资源交易中心纳入行政主体范畴,对公共资源交易全面实施绩效管理。