摘要：政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用,但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比,公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点,强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当,可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势,实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标,这就需要以公共价值分析框架为基础,明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机,并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架,也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。

摘要：建立健全分级诊疗制度是我国不断增进民生福祉,持续推进基本医疗服务均等可及的重要举措。本文以田野调查与典型案例等相关数据为对象,采用扎根理论研究方法,尝试构建分级诊疗制度建设实践逻辑的解释框架。研究发现:我国的分级诊疗制度建设基于“健康需求”,实现“协同治理”,实践逻辑包括健康需求逻辑和协同治理逻辑两条逻辑线。具体而言,公共管理者采取一系列目标管理措施,确立“保障人民健康”公共价值目标;通过改善支持环境、增强主体感知、理顺执行要素、优化机制设计,提供整合型医疗卫生服务体系协同治理的公共秩序产品,即分级诊疗制度。这个过程本质上是公共管理者创造公共价值的过程。本文从公共价值视角出发,既重构了分级诊疗制度建设实践逻辑,也做出了重要的理论贡献和有效的实践贡献,对于推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。

摘要：作为新时期推进现代职业教育体系建设、深化产教融合的重要载体,行业产教融合共同体的建设过程也是各参与主体实现公共价值创造的过程。以穆尔的战略三角模型为基础,构建了包含公共价值、合法性与支持以及运作能力三个维度的行业产教融合共同体建设分析框架。公共价值包括行业人才培养和行业技术创新;合法性与支持包括产教融合政策法律、共同体组织架构和数字化信息共享平台;运作能力包括变革创新能力、制度建设能力和网络治理能力。共同体不仅是一种治理理念,更是一种理想的网络治理模式。行业产教融合共同体建设需要兼顾顶层设计与实践探索、守正与创新,寻求公共价值、合法性与支持以及运作能力三个维度之间最大限度地匹配,将共同体从理念逐步走向实体。

摘要：河长制是中国完善水治理体制,推进生态文明建设的一项重要举措。以公共价值理论为研究视角,基于穆尔价值战略三角模型构建分析框架,结合在湖北省荆门市的实地调研,对河长制下水环境治理问题进行探讨。从价值、支持、能力3个维度分析发现存在的几方面阻滞因素,即公共价值选择偏差与信任折损、制度性缺陷和“民间”能量缺失、资源整合与协同行动能力不足。要化解河长制下水环境治理中的实际问题,实现河长制的长效、稳定与存续,应坚持使命为上,追求公共价值集最大化;优化制度设计,扩大社会公众支持;数字赋能,整体性提升资源整合与协同治理能力,以实现“河长制”促“河长治”。

摘要：医保基金数字监管是利用数字信息技术将真实世界下医疗场景和活动在数字世界中进行映射,依托数字世界对医保基金进行监督管理的过程。其目标不仅包括确保医保基金的安全、合理使用,还包括促进医疗服务质量提升,保障公众医疗和健康权益,维护医保体系的长期可持续性,促进社会公平、稳定等多元层次。基于公共价值理论,从价值目标、合法性与支持、运作能力3个维度对我国医保基金数字监管模型及关键路径进行了解读和探讨。研究认为,医保基金数字监管的关键在于寻求真实世界价值目标、数字世界合法性与支持、数字世界运作能力3个维度间的一致和平衡。数字监管应以公共价值创造为导向,回归价值理性;加强制度设计,构建数字监管多元治理格局;强化核心能力建设,补齐数字监管能力短板。从理念优化、支持保障、能力提升3个方面创造公共价值。

摘要：政府数字治理作为加快实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,应当以实现公共价值的有效创造为前提。公共价值是政府数字治理的核心,是决定政府治理效能有效提升的关键。基于我国数字治理主体及对象多元化、治理场域及生态复杂化、治理实践及顶层设计成熟化、治理工具及理论丰富化的发展情境,政府数字治理有效创造公共价值应通过技术支撑,营造有效创造公共价值的实践环境;职责界定,展现有效创造公共价值的组织动力;多元互动,塑造有效创造公共价值的主体关系;安全治理,建设有效创造公共价值的数字安全体系。

摘要：课后服务是公共图书馆承担社会教育职能的重要方式,美国公共图书馆课后服务的实践彰显了公共价值理念。文章以美国10家代表性公共图书馆为研究对象,采用网络调研、内容分析和案例研究的方法,分析了美国图书馆行业基于公共价值的课后服务架构和典型模式,并归纳其实践逻辑和发展经验。研究发现,美国公共图书馆以公共价值为引领,课后服务呈现出多方联动、统筹设计、科学组织和精准施策的多维特征。这给我国带来了有益启示:树立课后服务推广意识,构建多元合作服务体系;以提高“综合素养”为导向,供给相宜的服务内容;拓宽课后服务形式,兼顾不同层次用户的需求;以专业化引领创新发展,加强课后服务队伍建设。

摘要：数字时代的城市治理,在治理主体定位、体制机制设计及治理效能上都有明显不同于传统治理的特征,实践中也面临着政府治理体制数字化转型难、民生服务数字化升级难和治理成效数字化评估难等困境。以公共价值理论为切入点,寻求数字治理本质与公共价值创造的内涵契合,立足数字政府、数字社会以及数字公民三个维度构建数字治理的公共价值生产—整合—表达的逻辑框架,通过提升政府政务服务数字化效能、丰富数字化公共产品与服务供给,以及开展数字化治理人文反思的城市治理数字化路径,能够丰富数字时代的治理理论内涵,进而推动数字赋能城市治理的实践探索。

摘要：智慧社区并非“智能技术”与“社区治理”的简单物理叠加,而是基于两者互动融合的一种社会性建构,涉及社区业态创新、跨界融合及价值重构等社会属性议题。智慧社区各方行动者在参与“智慧化”建设过程中源于传统、利益、角色、理性及自身定位等多方面博弈,部分地衍生出过度技术化倾向、公共价值关怀匮乏、技术治理异化等问题。公共价值作为一种社区治理创新范式,它推崇公共利益重塑和集体偏好表达。围绕智慧社区治理中的公共属性不足问题,公共价值创造可以合理平衡治理绩效和价值生产的关系,树立公共意识,坚持公共利益导向,从单一追求技术物理空间改善转向兼顾社会关系营造、行为习惯培养和道德伦理塑造,打造一个异质多元良性的社会治理空间。

摘要：在数字政府建设理论和实践中,政务算法设计和运行过程中公共价值如何有效嵌入和超越纯粹技术性维度,成为影响数字治理发展的基础性问题。其重要意义,不仅体现在数字政府公共价值基本理论、内涵和特征能否得到科学界定,更重要的是在运行过程中构建实现抽象公共价值与具体算法技术结合的路径。从运行机理角度理解,公共价值嵌入机制必然无法脱离算法数字化、数据化和代码化的技术特征,这也成为相关研究必须突破的基础性和焦点性问题。因此,在理论研究基础上探寻数字政府公共价值嵌入机制的实现路径,成为当前数字政府建设的重要领域和方向。