摘要：任何改革都是在一定的理论指导下完成的,我国的公共部门改革也不例外。然而,由于符号建构选择上举棋不定,或者随意选择与实践中的历史逻辑不符,都会导致改革方向迷失,反复折腾,结果造成高额成本。因此,对西方的符号建构和我国的历史逻辑进行梳理,以期为我国公共部门改革设计战略思路,就被笔者圈定为一个值得探讨的课题。

摘要：分权是全球公共部门改革中最常见的一种现象。尽管分权已经受到很多关注,但是我们所掌握的有关分权的系统化的实践知识还比较有限,分权改革也经常无法达到预期目标。停止分权甚至再集权的提法也在政策辩论和实践领域开始浮现。本文将简要重述分权改革的预期目标,概括我们对分权执行状况的了解,并强调分权改革的推动因素和阻碍因素。本文还将讨论分权改革在认知、分析、设计和执行过程中所面临的不足和挑战。分权改革比人们传统上所认知的更为多元和复杂,对于特定国家的改革,需要更加细致的分析和策略性的行动,以达到更有效率、可持续的分权。

摘要：为了给研究和培训实践提供指南,本文对公共部门领导力的发展情况进行了描述。为此我们对有关公共部门领导力的各类分散研究文献进行了综述,并在一个单一框架中对它们进行归类。研究结果表明,公共部门领导力正在成为公共行政/公共管理研究中一个独特而自主的领域,尽管与工商管理研究相比,这方面的讨论还未充分展开。领导技能确实对于改善公共部门组织绩效非常重要,而且最佳领导风格很可能是一种复合型的领导风格:公共部门领导者应以变革型领导风格为主,在与下属的关系中适当运用交易型领导风格,并且在完成任务的过程中,着重发挥廉正与道德风范的作用。对实践工作者的启示本文认为公共部门行政领导者与他们的商界同行在行为上有所不同,因此,亟须发展那些专注于两者差异的领导力发展项目极有必要,而不是简单模仿那些专为私营部门领导者设计的项目。

摘要：关注发展的实践者目前仍然缺乏关键的实验证据来帮助他们确定最可能有效的干预手段,告诉他们切实可行的改革该如何设计和贯彻实施。本文通过仔细观察'塞拉利昂工资和绩效项目'的案例来填补这块空白,这个项目是由世界银行支持发起的,用来改革公共服务。它分析了公共服务的功能性问题,讨论了哪些因素导致了这些功能障碍。核心观点是当前的功能障碍可能是非常难以改变的,因为这种现状是一种服务于政治目的的次优均衡(设计的功能障碍)。然而,政治并不是一切因素。这一均衡进一步被系统性功能障碍所强化,这里所说的系统性功能障碍可能不是战略设计的结果,也不是精英选择的结果(默认的功能障碍)。这里是有可能改变的地方,哪怕是在短期。因此,如果改革温和地发起,并且它的改变同既有的激励相一致,同政府的偏好相融合,那么改革的成功概率更大一些。塞拉利昂工资和绩效项目试图通过将工资改革、绩效管理、招聘和员工配置作为重点来这样做。此外,人们期望采用基于结果的借贷方式,整合参与各方的激励手段,能够缓和当前的功能障碍,这样,创造了一个有利于政府机构间更加合作的环境。尽管这里所建议的方法也是有风险的,但最近的事态表明现在的成功比过去要多。对实践工作者的启示本文说明了要想改进项目设计,可以先找出潜在的公务员绩效的功能性问题,尤其关注公务员服务的利益和目标。这种'有希望的'政治经济分析建议世界银行努力:①找出适合背景的和具有政治重要性的改革方案;②设计达到这些目标的关键路径;③最重要的是选择合适的借贷方式。塞拉利昂的例子还说明,基于结果的借贷方法更需要依据背景条件,并提供了一个在困难政治环境中推进公共服务改革的好方法。

摘要：1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文旨在回顾庞贝在这十年间的转型,考察其重大机构改革,并分析其间的工作以及人力和资金管理的演变。本文除关注专业问题之外,还着重研究文化机构问责制的作用,以及意大利公共行政管理体系的特征,并对公共机构转型是否存在全球统一的路径提出质疑。

摘要：1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文旨在回顾庞贝在这十年间的转型,考察其重大机构改革,并分析其间的工作以及人力和资金管理的演变。本文除关注专业问题之外,还着重研究文化机构问责制的作用,以及意大利公共行政管理体系的特征,并对公共机构转型是否存在全球统一的路径提出质疑。