摘要：养老服务补贴制度是我国进入养老服务时代的一项基本制度。该制度的发展经历了从居家养老服务补贴到融通居家和机构的整合发展过程,运行机制从直补供方逐渐转向补需方并引入竞争机制。养老服务补贴制度的发展呈现鲜明的特点:一是政府职责的双重性;二是初创阶段的不周延性;三是比较突出的非竞争性;四是制度推进的地方性。要进一步发展和完善养老服务补贴制度,就必须明确该制度的性质,从国家层面细化制度的顶层设计,在完善评估体系、服务运行机制及强化服务监管等方面着力。

摘要：养老服务补贴制度不仅是基本养老服务体系的重要组成部分,而且是积极应对人口老龄化的重要举措。通过分析全国12个省份的养老服务补贴政策可知,我国养老服务补贴制度存在碎片化现象、补贴标准偏低、补贴标准的制定缺乏科学依据、资金来源渠道单一以及覆盖范围狭窄等诸多困境。为此,应从做好制度顶层设计、适当提高补贴标准、制定科学的补贴依据、拓宽资金来源渠道以及扩大制度覆盖范围等方面来优化养老服务补贴制度。

摘要：基本养老服务有广义与狭义之分,从狭义的基本养老服务考察,"确保人人享有基本养老服务"主要是指当老年人失能、失智,生活自理有困难时均能获得亲属和社会提供的基本照护服务。我国应力争在"十四五"期间实现"长期护理保险"制度全覆盖和参保人员全覆盖,从而"确保人人享有基本养老服务"。在我国养老服务体系中,"机构为补充"和"机构为支撑"是从数量和功能上对养老机构的不同定位;这两种表述在不同时期强调的重点可以有所不同,但不存在互相排斥关系。完善我国的养老服务补贴制度,主要应确保一个"底线"、实施三个"梯度"、制定全国统一的失能状况评估标准,同时中央应给予专项"均衡性"财力支持。从长远看,应将养老服务补贴制度纳入长期护理保险制度的顶层设计框架中。