摘要：为应对制度更替时的剧烈震荡,我国采取渐进式改革的稳态治理模式。构建渐进式改革中制度变迁的分析框架,对南海区集体土地制度变迁开展历时性研究,指出初始阶段南海区与中央的制度偏差成为其微观渐进式改革的路径依赖。地方政府作为科层制中的下级政府与社会场域的实际治理主体,既是中央制度在进入社会场域时的“润滑剂”,也与市场主体一同推动符合地方实际需求的创新性制度变迁,通过制度变迁在体制与社会场域的传导与反馈,宏观渐进式改革与微观渐进式改革得以双向互动演进。最后提出地方性制度变迁是我国深化改革在社会场域的重要支撑,对中央制度变迁而言具有重要的现实价值。

摘要：以效率为导向的规划充斥在高速增长时期,各类空间尺度均展现出巨大的发展差异。聚焦于村域尺度的经济与空间差异表征,建立机会公平——结果公平的过程论分析框架,对土地发展权配置——行使过程中村村差异的形成机制进行解构,结果表明:1、制度与市场偏差分别影响土地发展权的配置与行使过程,进而产生机会不公平与结果不公平;2、南海区的村村差异经历市场偏差为主——制度与市场双重偏差——制度偏差为主的形成过程;3、在国土空间规划时代,以南海区为代表的快速工业化地区面临空间层面建设状态锁定,经济层面穷者恒穷、富者恒富的村村差异锁定困局;4、需要建立土地发展权转移与交易的制度响应,推动增值收益共享、保护责任共担,破解村村差异锁定困局,支撑全域空间格局优化。

摘要：珠三角城市以集体经济为主导的自下而上的发展模式导致了集体土地的高占比,土地碎片化和难以整合成为城市空间更新的难点。集体土地在要素流动性、权属及权益复杂性、出让及开发完整性等方面与国有土地存在很大差异,如何平衡这些差异并推动集体土地高效参与城市更新是相关研究的重要课题。此次研究在佛山市南海区承担国家及广东省多项改革试点任务的契机下,结合对南海区城市更新难点的解析,采用目标分析法,以问题为导向,提出加强集体建设用地的流动性、推动不同性质的土地资源整合、优化土地整理的利益分配、整体平衡更新项目的利益四方面的策略,以创新集体土地主导权下的城市更新路径。

摘要：基于国家对农村发展的政策支持和南海自身的发展特点,南海持续进行了农村土地制度改革的探索实践并取得了一定成效。分析南海区宅基地利用特点和问题,并解析了其存在问题的内因,最后对应问题内因并结合其卓有成效的改革实践成果归纳了宅基地管理优化的路径,以期为同类人口净流入地区的宅基地管理提供借鉴与参考。

摘要：村级工业园作为低效利用的存量空间,是实现城乡融合和可持续发展的重要路径。南海区村级工业园改造提升是广东省佛山市南海区创建全省城乡融合发展改革创新实验区的抓手,是实现城乡高品质和可持续发展的重要命题。本文以南海区村级工业园改造提升的规划实践为例,在分析“工改工”改造存在动力不足和土地历史遗留问题的基础上,提出完善“工改工”改造动力机制、探索利益平衡的政策机制和多种形式的土地整备模式等改造策略建议,以期为存量工业园改造提升提供借鉴和参考。

摘要：珠三角地区发展导向的转变及广佛同城化的实质性推进,赋予了处于广佛核心位置的南海区更广阔的发展空间,传统的"六个轮子一起转"的南海模式难以继续推动南海区的高速发展与可持续发展。在此背景下,南海区需要"携同广佛,融入区域",从空间发展、功能维育、产业经济、城乡统筹等方面着手,重新选择并找准未来城市的发展方向,着力打造"都市南海、创新南海、殷实南海、宜居南海",以顺应广佛同城化发展的趋势。

摘要：核心素养的提出,对我们教师而言是一个巨大的挑战,这就要求我们要从“学科教学”转变为“学科教育”.我们该如何扮演好“学习促进者”角色,引导学生学会学习、学会生活、学会合作、学会做人,是一个非常值得一线教师不断实践研究反思的永恒课题.

摘要：研究根据广东省南海区农村集体建设用地市场发展现状,对农村集体建设用地市场效率进行测度,并分析效率受到抑制的障碍因子,以完善农村集体建设用地市场发展制度,推进建立高效、安全的城乡统一建设用地市场。研究利用两阶段DEA模型测度农村集体建设用地市场交易过程中供给侧投入——产出效率,再根据Tobit模型探析农村集体建设用地市场效率受到抑制的障碍因子。结果表明:(1)南海区农村集体建设用地市场综合效率较低。农村集体建设用地规模对于市场总体效率的影响更大。区位属性及地方社会经济发展水平差异影响区域农村集体建设用地市场效率。目前南海区农村集体建设用地市场交易可以通过扩大规模以提高农村集体经济组织生产总值。(2)从交易费用方面看,农村集体建设市场制度存在无效率因素(制度建立的滞后性和产权的不清晰),农村集体建设用地市场制度改革具有重要意义。从交易主体方面看,农村集体经济组织自治化水平越高,政府等行政干预程度相对较低,有助于提高市场效率。交易客体结果表明,加大市场投入有助于规模报酬向着规模报酬不变的阶段发展,以提高市场资源配置效率以及总体效率。从交易行为方面来看,缔约和履约安全性、市场化程度、第三方规制机制影响市场交易行为的风险,从而影响市场效率。从交易环境方面来看,市场透明化程度、规范化程度越高,交易环境风险较低,有助于提高市场效率。因此,农村集体经济组织应提高集体经济组织的组织化水平,明晰集体建设用地和地上物业产权,降低市场风险,以提高农村集体建设用地市场效率。

摘要：历经多年的高速发展,我国基础教育设施建设取得了长足的发展。在东部发达地区,基础教育发展的主要矛盾已由投入规模不足的问题,转为因土地和硬件设施供给不足而导致的'有钱难办学'问题。基于此,文章以佛山市南海区为例,分析其基础教育设施发展现状和问题,对如何保障教育发展权、对接城乡规划及制定配套标准等提出相应的规划策略,并结合管理实践,提出'一图一表+建设标准+实施细则'的规划管理体系。

摘要：广东省佛山市南海区是一个充满创新活力的地方，改革开放20多年中，以“敢为天下先”的创新思想走在改革开放的前列。2004年，南海人大胆改革传统财政预算分配制度，全面推行项目绩效预算，开创了全国财政预算分配制度改革的先河。在四年的实践探索中，南海区财政局不断设计和完善绩效预算流程，制定和深化评审指标体系，加强对申报项目的绩效评审，从制度层面缓解“收”与“支”的矛盾，提高政府资金效能。