摘要：顾平安在《理论前沿》2008年第18期撰文认为，公共服务是当前我国政府履行职能的薄弱环节，公共服务合同制管理是一种将政府权威制度与市场交换制度功能优势互补的复合制度安排。建议将公共服务合同制管理纳入行政改革的总体框架，统筹设计，实现公共服务决策、执行与监督分开，充分发挥市场的作用和消费者的选择权，推进公共服务的供给主体多元并存、竞争发展。

摘要：1 林业国债项目资金管理存在的问题 1.1 项目管理不规范。一是有的单位建设项目在未立项、初步设计没有批复、资金没有保证或未取得开工许可证等情况下, 擅自开工建设。二是有的单位在项目建设中不按规定实行招投标、监理制和合同制管理, 或者招投标工作不规范, 监理徒有虚名。三是有的单位未经有关部门批准擅自调整、更改工程建设计划和投资计划。四是有的单位不按批复的建设工期进行实施, 项目迟迟不能竣工, 严重影响了投资效益。