摘要：武昌区城市精准扶贫是一项在城市贫困治理领域的创新实践,其借鉴了农村精准扶贫的制度设计和实施经验,并结合城市贫困特点,突破更为复杂的环境制约,探索出精准扶贫制度移植新路径。在“动力—策略”的框架下,自主性作为地方政府制度移植的内生动力,其制度移植策略运作过程体现了明显的“嵌入式自主性”特征。作为“制度创业者”的地方政府,一方面积极整合和动员“科层制”下的“组织存量”,完成“组织再造”;另一方面通过“政府购买社会力量”的形式吸纳了携带专业技术知识和价值理念的社会工作者,增加了政策执行的技术性和科学性。基于迭代开发理论,“城市精准扶贫”可以从“需求捕捉”的靶向瞄准、“设计实施”的帮扶管理、“运行测试”的政策评价和“新一轮迭代”四个方面进行经验总结和模式推广。

摘要：地方自主性是以地方政府为代表的利益主体自主参与市场竞争和资源配置,自我设计、自我管理、自我发展的权利(权力)能力及其活动。在国家转型期,地方自主性的意义,主要在于通过制度创新、权益博弈与路径选择,促进区域经济社会的可持续发展。

摘要：十八大以来,为了全面深化改革,中国的改革战略突出强调顶层设计,并努力将顶层设计与'摸着石头过河'辩证统一起来。由此产生了一系列为落实顶层设计而建立的决策、执行和监督制度。这种改革战略的调整反映了决策者的雄心和紧迫感,也对地方各级党政机构形成了新的压力,推动着后者的思维和行为方式的调整。文章认为,这种自上而下的制度化实现方式与改革开放以来长期形成的下级部门的自主性形成了紧张关系。如何将这种压力转化为更有效的动力,值得进一步的观察和分析。