摘要：改革开放以来社会发展先后经历战略机遇期和黄金发展期,继而进入现在的矛盾突显期,由于经济、政治、社会等层面矛盾凸显,冲突激化,导致了各种突发事件频发,公共安全形势复杂,人民群众对公共安全需求日益增长。众所周知从"非典"过后我国全面开创和发展以"一案三制"(应急预案,应急管理体制、机制、法制)为核心内容的应急体系,并取得了显著的成就。全国应急体系建设的顶层设计已经逐步完善,基层作为整个社会体系的重心,既是社会管理的基础,也是应急处置的基础和前沿,因而维护公共安全体系要从最基础的地方做起,把基层一线作为主战场,坚持重心下移、力量下层、保障下倾。

摘要：通过对联合国等国际组织以及美、英、日等发达国家的有关基层应急管理的研究,阐述了国外基层应急管理的理念、程序和思路,并结合以居民为本的预警系统、安全社区建设、都市圈应急救援合作、公私合作的应急物资储备、居民应急的"土"办法与高科技的相结合等方面,对国外基层应急管理具体实践中的闪光点进行了总结。

摘要：基层是应急管理工作的前线。中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出,要增强乡镇(街道)应急管理能力。《“十四五”国家应急体系规划》在加强应急能力建设方面已经谋划了纲领,我们更要抢抓历史机遇,在提升基层应急管理能力建设方面进行大量卓有成效的持续探索,有效推进基层应急体系的顶层设计。提升基层应急管理能力,要健全组织体系,厘清属地职责。