摘要：随着城市化和机动化的发展,跨市轨道交通建设成为应对交通拥堵,引导土地开发与通勤结构,促进区域一体化的策略。面对轨道交通巨额建设运营成本,多层级政府管治(Multi-level Governance)下的投融资模式和溢价回收(Value Capture)策略成为推动跨市轨道交通建设的基础。目前,对跨市交通设施的溢价回收和多层级管治还缺乏系统讨论。以珠三角为例,实证分析跨市轨道交通多层级政府的合作博弈、投融资模式与溢价回收策略,重点论述由"省部合作"向"省市合作"联合开发的溢价回收策略转变。研究发现,珠三角跨市轨道交通联合开发面临土地、规划和财税等制度约束以及政府间利益博弈,省政府主导的"省市合作"交通土地综合开发模式超越单个城市政府,实现区域层面的交通溢价回收,能为中国城际轨道交通融资和多层级管治提供参考。

摘要：经济一体化背景下,政府管理的'破碎化'和区域交通、生态、环境等公共问题逐渐制约大都市区增长,带来区域层面多层次政府协作发展的需求。然而,我国目前缺乏类似跨市层面的规划组织机构,尤其是在正式区域制度尚不完善的环境中,多层级政府间如何通过正式和非正式并存的协调制度以实现更好的都市区空间治理,成为城市区域规划和政策制定的重要方向。珠三角在区域规划、跨市规划与基础设施合作等取得一定的成效。论文首先分析了区域管治和新区域主义的理论基础,进而总结珠三角城际轨道、广东省绿道网络、粤港澳优质生活圈等跨市规划和设施建设的管治模式,最后尝试分析影响区域规划进程的原因。研究指出,区域公共问题、共同利益和'激励一规制'引导机制驱动多元政府形成合作框架,而地方保护主义和缺乏有效的市场参与增加了跨市协调的成本,进而影响区域规划的进程。