摘要：宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产收入等途径发挥推动作用,实践上改革试点地区已探索出诸多特色路径模式。基于对上海松江区、安徽金寨县、广西北流市三地典型实践的对比分析发现,宅基地“三权分置”助力乡村振兴既与制度初衷和目标追求精准匹配,也存在作用发挥不充分的离散困境。为此,建议从联动设计相关配套政策、建立分级联动工作机制、相关职能部门协助好服务保障、搞好宣传咨询与跟进引导服务等方面完善相关机制,从而更好地提升宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用效果。

摘要：宅基地"三权分置"改革的意义重大,是土地管理法修法中的重点内容。无论是理论研究还是改革方案设计,需明确意识到改革方案所受的客观约束和理论研究的应有基本遵循。首先,要科学确定价值目标,以保证改革的正确推进和研究的深入推进。其次,要贯彻实践逻辑,以实践为中心,坚持逻辑性、贯彻到底。再次,应充分考虑改革方案的体系协同,在内部做到体系融贯一致,在外部实现与其他改革协同联动。在坚守以上基本遵循的前提下完善相关制度设计。

摘要：宅基地"三权分置"政策的提出具有重大现实意义,既是对当前宅基地闲置荒废、一户多宅、超标多占、无序违建等低效利用问题的回应,也是助推实施乡村振兴战略的核心利器。目前虽然实践上宅基地制度改革已拓展至33个试点地区,但理论上对宅基地"三权分置"的探索还很滞后。从宅基地"三权分置"的价值问题和理论内涵分析入手,解读宅基地集体所有权、农户资格权、使用权的物权属性,设计宅基地"三权分置"的法权结构,探讨宅基地"三权"的内部权能配置,提出宅基地"三权分置"的实现路径。

摘要：准确把握宅基地资格权、使用权在法律上的性质,是宅基地"三权分置"制度构建的核心与关键。对于宅基地资格权和使用权法律性质的判断,离不开具体法律关系性质的判断。集体与成员基于宅基地所有与利用之间的关系,形成了事实上的特殊总有关系。没有这种总有关系,没有成员的资格权,就无法理解原有的宅基地使用权。资格权是集体成员宅基地分配中的一种资格,其应该具有相对独立的权利内涵,并具有人身权和财产权双重属性。宅基地资格权应进行确权登记,为使用权进一步分离提供制度基础。宅基地使用权看似是一种相对独立并具有他物权特质的用益物权,其实不然,其不只是物权法意义上的地上权,还可以是土地租赁权或法定租赁权。应取消原有的宅基地使用权,重新设计两项全新的权利——资格权与使用权。这种判断较为契合我国宅基地"三权分置"具体的事实关系和实践特点,也较容易为我国农村集体成员所接受和认可。

摘要：自承包地“三权分置”分置之后,宅基地“三权分置”成为我国新一轮农村土地改革基本方向,改革之意旨在于赋予农民更多财产权利,保障农民权益的同时盘活农村闲置土地,以更有效率地利用农村土地,对于宅基地“三权”的设计路径众说纷纭,总体上分为“重塑说”与“分解说”。相较而言“重塑说”理论难以适应我国法律体系,并无法充分实现政策之意旨。为在保障农民权益的前提下使第三社会主体分享农村土地权利,应采用“分解说”中双层用益物权结构将“第三权”命名为“宅基地经营权”,并明确其用益物权属性。同时,应明确宅基地“三权分置”下宅基地使用权的收益、抵押权能,此外,为满足社会主体通过获得“宅基地经营权”利用宅基地之需要,应拓展宅基地用途,并在此基础上借鉴承包地“三权分置”以及宅基地试点相关经验对“宅基地经营权”的流转主体、流转方式、流转期限等问题进行法律设计。

摘要：宅基地"三权分置"是助力乡村振兴战略的重要举措,是破解城乡二元结构、促进城乡要素互通的重要抓手。近年来,宅基地"三权分置"实践,更多是侧重于乡村地区的探索,缺少从城乡融合、要素流动的视角进行研究。文章通过梳理宅基地发展变革的历程,剖析宅基地"三权分置"改革的动因,并以溧阳市庆丰村宅基地试点规划为例,从县域城乡融合层面、要素互通视角,探索宅基地"三权分置"的实现路径,以期为其他地区提供县域城乡融合的经验。

摘要：在城乡差距不断扩大、建设用地进一步收紧、农村大量宅基地闲置的背景下,农村宅基地"三权分置"(三权即所有权、资格权、使用权)改革确有必要。文章从宅基地"三权分置"的实施背景、权利内容、实现途径、改革的风险和保障机制等四个方面来构建宅基地"三权分置"的实现形式,以期为宅基地"三权分置"理论研究和顶层设计提供有益参考。

摘要：天津蓟县是重要的宅基地改革试点,由于特殊的条件而形成了具有代表性的改革试验区,通过调研,总结出6种改革实践模式:"进城入镇型"、自改自建型"、"集体建房型"、"整村拆迁型"、"整村开发型"、"安置换房型"。在分析不同改革模式的基础上发现改革存在着实施困难、制度不健全、村民参与度低、改革进程停滞等问题,需要从加强政策宣传、健全制度设计、引导村民参与、提高利用效率等方面推动改革进程。

摘要：宅基地试点地区出现了农村土地市场这一新型土地市场。农村土地市场是县域农村成员间的宅基地交易市场而非城乡土地市场。农村土地市场下宅基地“三权分置”遵循集体所有权强化、资格权实化、使用权限定化的权利运行逻辑。宅基地“三权”不是“分离—独立”的权利关系而是“统分—主次”的权利关系。宅基地集体所有权派生出资格权,所有权的强化促进了资格权的实化。宅基地集体所有权统筹、配置、限定和管制宅基地使用权的行使。宅基地资格权的实现优先于宅基地使用权的行使。宅基地“三权分置”立法应坚持首先保障居住功能、优先实现生产资料功能、有条件激活财产价值和强化集体土地治理能力的取向,并保证规范制度设计的系统性。

摘要：作为中央政策性文件所创设的一个新概念,目前“宅基地资格权”并无现行法上的规范表达和制度设计。对于资格权的法律性质,学界上存在宅基地剩余权说、成员权说和用益物权说等观点。通过对学界观点进行分析梳理,再基于“三权分置”改革目的及宅基地资格权生成路径的分析,认为资格权应是兼具身份属性与财产利益的成员权性质的权利。成员权的性质定位不仅符合宅基地资格权的生成逻辑,有利于保障农民居住权益,更有助于宅基地流转权能的实现。在制度实现方面,为了落实宅基地“三权分置”改革思路,建议从明晰资格权权利主体、健全资格权权利内容、建立资格权登记制度等三个方面展开。