摘要：创业成本的高低已成为各地政府推动创新、集聚创新人才和吸引创业投资的一个重要指标。本文建立了城市客观创业成本的评价指标体系,并以我国10个重要城市为样本进行了2012-2016年创业成本指数的计算。考虑到创业者对创业成本的主观感知可能与客观创业成本存在偏差,又设计问卷对创业者主观创业成本感知进行调查,并对客观创业成本和主观创业成本感知的结果进行对比分析。研究表明:深圳在样本城市中的客观创业成本最高,经济越发达的城市客观创业成本相对较高;而创业者对创业成本主观感知与客观创业成本排名总体结果较为一致,但是政策环境成本、融资可得性和研发技术可得性等二级指标主观和客观排名差异较为明显,说明各地创新创业政策的信息传导、创新资源的互通与融合、科技人员的激发政策创新与保障等方面有待进一步完善。