摘要：在我国多层级政府权力架构中,乡镇政府可行使的权力少、可支配的财力弱,但在社会管理、公共服务方面承担的事项多,围绕着条块体制和县乡关系,有关乡镇行政体制改革的争议不断。后农业税时代,经济发达地区的乡镇政府在经济发展、社会管理、公共服务等领域面临着与欠发达地区迥异的发展困境,因而在县乡府际关系调适的背景下,需要探索出一条乡镇行政体制改革的实践路径。本文以绍兴市为例,聚焦经济发达地区中心镇扩权改革的发展演进、组织架构设计及权力运行制约,进而探讨了服务型政府建设理念下中心镇行政体制改革的优化路径。

摘要：《深化党和国家机构改革方案》对政府职责体系构建进行了原则性设计:在逻辑层面突出"职责归类",在内容层面强化"统筹协同",在结构层面明确"府际差异"。在大城市这一场域中,以府际关系为观察视角,在市区关系上,区是城市公共事务管理压力的分担者、而非整体功能的分割者;在区区关系上,重在借助区际合作实现公共服务的有效供给;在区街关系上,派出机构的属性注定"指挥与服从"贯穿始终。由此可以形成三项基础性认识,其一是不必过分拘泥于关于职责同构的批判,其二是做大做强市辖区的改革理念可能存在偏差,其三是可以考虑以"公共服务供给者"替代"行政级别"作为权责配置依据。未来,应当立足职责归类,重点关注合理确权;立足统筹协同,突出党的全面领导、维护市级政府权威和强化区级政府间伙伴关系意识;立足府际差异,明确不同层级政府公共服务供给责任。

摘要：[目的/意义]系统性地梳理我国乡村振兴政策的实施现状并分析中央和地方实施策略的异同,有助于更深入地理解我国乡村振兴政策变迁的内在机理和外在动因,为国家和地方政府政策实施策略的调整和新政策的出台提供决策参考。[研究设计/方法]基于乡村振兴局等政府部门的官方网站和北大法宝数据库,确定911篇政策文献为数据分析样本,采用质性分析和政策文献计量等研究方法,从政策主题、府际关系和扩散态势三个维度对我国乡村振兴政策文献的变迁展开分析。[结论/发现]研究发现,我国乡村振兴政策在整体上已进入了完善和调整阶段,需要进一步补充和丰富精神文明建设内容。政策的发布机构形成了以财政部、农业农村部、省财政厅、省农业农村厅四个发文机构为核心的网络关系网。政策的行政影响力与其政策主体的行政级别关系紧密,重要政策的扩散范围受党中央重视程度的影响较大,政策的扩散速度受政策发布年限影响较大。[创新/价值]本研究基于系统性、动态性的研究视角,对我国乡村振兴政策进行深入分析,相关分析结论可为后续政策制定提供参考。

摘要：省直管县改革形式上表现为纵向层级体制变革,但实质上是省市县府际关系的调整与优化。基于府际关系视角,运用文本分析和比较分析方法,对2002-2016年22个省出台的129份省直管县改革相关政策文本进行比较分析发现,各省文本总体上都能涉及府际关系中的财政关系、权限下放关系、公共行政关系,但存在趋同性和省域特色不明显问题,且府际管理缺失,府际治理理念鲜见。作为导引、规范和推进省直管县改革的蓝图规划,政策文本的完善,亟待拓宽府际关系主体、关系内容,优化关系管理;而文本内容的未来设计,应在加强中央导引下,结合省域特色及地方治理趋势,注重府际治理并提供细化的配套支持。

摘要：开发区的治理模式有三种:政府治理型、政企合作型、企业治理型,前两类一般设有管委会。根据政府介入程度的不同,开发区管委会体制可以细分为六种类型,分别在“连续性光谱”中处于不同的位置。但对具体的开发区来说,在不同发展阶段可能会在光谱的不同位置间游走。在实践中,开发区管委会与上级政府及职能部门、属地政府、周边地方政府以及其他治理主体之间,形成了复杂的府际关系网络。在总体上,它们不是顶层设计的结果,而是地方政府充分发挥其自主性进行多元化探索的产物。正因为缺乏统一的规范,开发区管委会体制下的府际关系,长期处于相对模糊的状态。如果说以往开发区建设的关键抓手是政企统合的话,那么未来开发区治理的关键问题是,理顺围绕管委会形成的府际关系网络。

摘要：围绕数字政府建设,推进全社会数字化转型既是历史的选择.也是时代发展的必然要求。数字政府建设创新扩散具有一定的特殊性,需进一步深刻把握顶层设计与基层创新之间的关系,从府际关系角度分析政策创新扩散理论在数字政府建设领域的应用,研究数字政府建设创新扩散路径,丰富推进我国数字政府建设的理论体系,以更好地解释并指导当前我国数字政府建设实际。

摘要：我国政府对口支援政策作为减轻国家治理负荷的重要制度安排,在思想动员机制、外部压力机制和内部动力机制的综合作用下,已然成为经得起实践考验的政策设计。然而随着实践的不断深入,对口支援政策也暴露出专门立法缺失、相关立法亟待调整及实施体系尚待健全等问题。因此,有必要从宪法、法律和规范性文件依据出发梳理其立法现状,并从专门立法构想、相关立法修订和保障机制完善三个方面为对口支援政策的法律制度构建提出可行性建议,将对口支援政策由“政治任务”上升为“法律义务”,进一步明确中央政府、支援方政府和受援方政府的权利义务关系,为推进依法治国和中国式现代化提供更完善的制度保证。

摘要：生态保护红线评估调整,对维护我国生态安全、践行生态文明思想具有重要意义。现有文献主要从概念发展、技术体系等角度展开研究,对红线评估调整工作中涉及的多尺度动力机制关注不足。本文从府际关系的视角出发,基于政府间事权与财权关系及治理逻辑角度,分析多尺度政府在生态保护红线评估调整工作中的动力机制差异。研究发现,开发空间的资源稀缺性与空间分异性,“政治锦标赛”式的考核机制,“事权”与“财权”错位等原因导致了生态保护红线调整在不同尺度政府间形成了差异化的动力机制。

摘要：2019年,福建省政府赋予闽西南经济协作区新的发展内涵,将经济协作区升级为协同发展区。本文从府际关系视域,结合定性与定量指标分析跨域治理的绩效与挑战。研究发现:区域间存在不同程度的"依附性关系",其中厦门与周边城市的整合优势相对好;厦漳泉的产业同构情况相对严重;基础设施建设以及人才资源方面存在有行政区域割裂的现实状况。为此,应从功能层面入手制定特定项目的区域合作协议,从制度的设计改进多主体协商共治逻辑,从课责管理保障区域治理推进。

摘要：地方行政区划和府际关系的重构是20世纪以来中国现代国家制度建设工程的重要内容,关系到国家的政治稳定和地方社会经济的可持续发展。建国60年来,中国地方行政区划和府际关系的调整和改革,基本上延续了传统中国的治理逻辑和治理术,即以属地管辖和行政内部发包制为特征、由职权同构和行政分权构成的多层级的地方政府结构为基本治理结构。为适应工业化、市场化和城市化的现实要求,中国地方行政区划和府际关系必须根据法治政府、责任政府和公共服务型政府的制度设计,对既有的地方治理结构进行改革和调整,以民主化和地方自治促进和改善地方治理,使地方行政区划和府际关系以及相应的产权、财税权和人事权等制度走向法治化、制度化和规范化。