摘要：编纂地方志，制定篇目是首要环节。篇目设计必须为志书体例和内容服务。篇目拟定科学合理与否，直接影响志书编纂过程和整体质量。

摘要：田亮在《中国地方志》2013年第1期上发表文章指出，《编修说明》作为一种应运而生的志书体例形式，是沿袭史书传统，现最早可知的史书凡例出现在元代。2008年9月，中国地方志指导小组制定颁布的《地方志书质量规定》，首次以文件形式明确《凡例》作为志书的体例之一，后来在第二轮省级志书中得到进一步推广。《编修说明》的主要作用包括：一是对分卷选材和编写起具体的规范作用；二是对分卷编纂意图起说明作用；三是《编修说明》对特殊的资料情况具体说明，为查阅和利用志书资料提供方便。其常见的问题有：一是与《凡例》规定不一致；二是陈述无须说明的情况。所以，对于《编修说明》的编写提出五点要求：一是从属性，《编修说明》的内容不能违背《凡例》的基本原则。二是时效性，《编修说明》作为《凡例》的补充，各卷志书在设计编纂方案、确定编纂原则时即应予以确定。三是针对性，《编纂说明》的制定要针对特定分卷，涵盖其在《凡例》之外确需说明的特殊编纂事项。四是操作性，