摘要：撤制镇是构建新型城乡体系和促进城乡融合发展的重要环节之一。本文以上海2000年至2003年间的镇级行政区划调整作为“准自然实验”,运用GIS方法复原撤制镇统计数据,应用双重差分模型实证撤制政策的后续效应。研究发现:撤销建制对于镇区发展有显著的负向影响,撤制镇的常住人口规模较之未发生撤并的对照组显著下降;而合并后的新镇及其主镇的人口规模均显著上升。影响机制分析表明:较高级别的基础教育设施如中学与常住人口规模显著正相关,区县级别配置的医院则表现为不显著或负相关,居住用地占比在撤制镇、主镇和合并镇规模均显著正相关。由此,本文建议要导入治理资源,夯实镇管社区;完善公共服务设施,激活社区功能;盘活存量土地资源,有序引导人口集聚。

摘要：《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(以下简称"上海2035")提出"底线约束、内涵发展、弹性适应"的前提下,撤制镇(集镇社区)作为以往发展相对停滞的区域,同时又是建设用地指标"约束瘦身"的核心对象,亟需以高质量发展、高品质生活的创新发展模式立足存量时代,推动上海城乡一体化的发展。基于撤制镇社区存在的普遍问题,以上海市松江区佘山镇天马社区规划为例,将长远的规划蓝图与实际的建管情况相结合,因地制宜,分系统、分步骤、分时段地对撤制镇的经济产业、设施服务和社区环境等多维体系进行整体优化提升,探索全过程全周期的精准化创新田园社区发展模式。

摘要：21世纪以来我国乡镇撤并所引发的撤制镇问题在当前受到诸多关注.基于人口普查、土地使用及高德POI数据等分析发现,上海乡镇撤并可分为以强并弱、多元撤并等类型.聚焦金山区朱泾镇和奉贤区奉城镇两个典型案例的规划实践,进一步发现:乡镇撤并促进了人员机构精简、资源优化配置,增强了中心镇集聚能力.但当前撤并存在明显的行政偏好,撤制镇在空间规划体系中普遍缺位,导致公共服务弱化、发展动力不足等问题.为此,乡镇撤并的规划应当确立保基本与优发展的双重目标,根据撤制镇的不同资源禀赋进行差异化的策略选择,着力推进新旧动能转换,优化完善空间规划体系对撤制镇发展的支撑作用,重新发掘撤制镇在新时代上海城乡发展中的空间价值.