摘要：H市退役军人事务领域财政事权和支出责任划分影响到该市两级政府能否协同提供高质量退役军人保障服务。论文在理论分析维度上选取外部性、信息复杂性和激励相容作为退役军人事务领域财政事权和支出责任划分的规则。在效果评估维度上,立于政策安排、数据分析及实地调研三个层面,研究发现,各类划分政策呈现粗线条、碎片化的特征。H市总体上、分领域财政事权、核心财政事项的划分结果显示,表现不佳的退役安置、抚恤优待、褒扬激励中仅抚恤优待的状况有所改善,表现较好的教育培训与就业创业、总体财政事权的状况略微改进,而服务管理的状况有所退化;调研结果反映出部分退役军人事务事项的各级财政分担不合理,区级财政负担过重,资金保障不足,划分错位问题较为明显。在政策建议维度上,论文提出退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革方案及拟定具体划分清单。研究可为H市先行先试退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革提供参考,也可为同类地方政府以及央地间的此类改革设计提供启示。

摘要：英国是欧美发达国家单一集权财政体制的典型代表,法律、财政、绩效评估在其国家管理中起着十分重要的作用。英国各级政府的事权或职能划分有法律上的明文界定,影响政府的权力运作需通过颁布法令或修法施行;政府间转移支付有较为稳定而清晰的计算方式,事权与支出责任匹配度较高,这样的机制减少了中央与地方之间不必要的争议。中央政府根据事权与支出责任绩效评估结果对地方进行奖惩,发挥了财政在管理国家中的杠杆作用。英国事权与支出责任的这种制度安排和运行机制,对中国正在推行的公共财政管理体制改革有很强的借鉴意义。

摘要：在国家"建立事权和支出责任相适应的制度"财政体制总体改革目标下,如何合理划分文化领域政府间事权、建立科学的中央和地方文化支出责任分担机制既是实践难题又是理论难题,需要在公共产品基础理论之外,进行问题梳理和理论创新。通过分析不同文化产品的基本特征,归纳"公共所有程度、排他性程度、收益预期稳定程度"和"可经营性程度、可交易性程度、受益主体可区分程度"六大特征性指标,从操作层面上建立起区别政府与市场边界、划分中央与地方事权与支出责任的基本标准;通过归纳"受益范围、行动效率、技术难度"三种主成分因素,建立起划分中央与地方事权的"三原则"。由这六大特征指标与"三原则"形成的结构化理论模型,构成文化领域内政府间事权与支出责任划分的理论基础、划分标准和政策路径,可以为当前我国文化财政改革提供新的思路和实现路径。

摘要：本文基于近年流动人口规模和结构,从新型城镇化的基本公共服务支出压力着手,分析了城镇化进程中各方利益冲突和我国各级政府支出责任划分应注意的问题,提出了城镇化改革意见。研究表明,城镇化的财税分担机制设计应避免出现人与人之间的不平等现象,政府应从区域间产业结构发展调节各地区人口均衡流动,充分发挥市场的资源配置作用,以实现基本公共服务与人的良好匹配关系。

摘要：“建立事权和支出责任相适应的制度”是我国提出财政体制建设的方向，也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则，它包括两层意思：一是权责对称（即法律原则，或称事权与责任相一致），指应赋予受托政府相应的事权，避免因权责脱节（有责无权、有权无责）而无法履责。二是财力与责任相匹配（即委托代理原则），指保证受托者具有履责的财力。可见，事权和支出责任相适应指应当先按权责对称建立行政体制，再按财力与责任相匹配来建设财政体制。

摘要：政府综合财务报告作为新公共管理浪潮的重要环节,已经成为各个国家在财政领域改革的重要内容。中国在"十一五"期间就确定了政府会计改革战略规划,并从2011年开始试点编制政府财务报告。可是在6年的试编阶段中,受到编制报告未对外披露的限制,外部专家与学者对于许多试编过程中遇到的问题与困境都无法了解。尤其是面对2017年政府综合财务报告正式编制截点的到来,报告编制质量将面临公众的监督评价以及巨大挑战。因此为了建立"十三五"规划中现代化财政制度,健全权责发生制政府财务报告制度,本文以政府财务报告编制人员的工作经验为研究基础,结合财政事权划分,支出责任匹配等行政制度设计层面因素,梳理了政府会计改革所面临的本质问题与困境。研究结果表明:(1)只有理清不同层级政府及职能部门的事权,了解其职责范围与具体事项内容,政府会计才能将提供的公共服务与产品,以及对应的公共资产完整、准确、真实地反映在政府财务报告之中;(2)必须确保财权与事权相匹配,保证基层政府能够有足够的经费来支撑事权的履行,从源头动机上避免减少隐性负债,才能将所有负债纳入政府综合财务报告中。

摘要：从资产管理上看，PPP模式中基于政企分开理念下的资产管理权和运营管理权分离是其最核心的机制设计之一。从支出责任上看，政府需要在合同期限内给予社会资本方合理付费，就有必要在编制预算时客观反映风险、预留空间，避免形成当前的“财政幻觉”及未来进行付费时恶化财政状况的局面。明晰PPP模式下政府的资产、支出责任和偿付义务，将资产负债主体合理匹配，对于防范和控制地方政府性债务风险具有重要意义。

摘要：财政是国家治理的基础和重要支柱。基于建立现代财政制度、服务现代国家治理的目标要求,针对我国目前财政事权和支出责任划分改革中存在的改革进程相对较慢、可操作性有待提高、统筹协调性不强、与收入划分改革衔接性有待加强等问题,根据财政事权和支出责任划分的公共品层次性理论、偏好识别理论、规模经济理论、交易成本理论等基础理论,归纳了部分国家财政事权和支出责任划分的原则性、法制性以及在财政事权与财政支出责任划分上应具有中央集权与地方分权适当结合的做法,在此基础上总结了通过收入划分、转移支付实现各级政府财力与财政事权的相互匹配等相关启示。通过研究分析提出如下措施建议:领导小组统筹推进,加强顶层设计指导,增强改革的统筹协调;确定财政事权清单,提高财政事权划分的可操作性;科学划分财政事权和支出责任;收入划分改革与财政事权和支出责任划分改革有序衔接等。

摘要：我国中央地方事权与支出责任具有明显的“纵向”特征，同时存在着一系列问题：事权与支出责任划分不清晰、不合理、不规范，转移支付制度设计与事权划分相关性较弱，收入划分没有尊重经济属性。本文在国际借鉴的基础上，提出了一系列政策建议：明确政府间事权与支出责任划分的法律地位，加强转移支付制度顶层设计，合理划分中央地方事权与支出责任。

摘要：本文主要为解决目前PPP项目实际操作中政府和社会资本风险承担支出责任度量和计算无确定标准,粗略地按建安工程费比例估计以致物有所值评价、财政承受能力论证失去应有价值的问题。为保证PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证中风险承担支出责任度量更有可靠度,本文对政府方可能承担的风险承担支出责任事件进行识别,基于熵权和集值统计视角下各级风险承担支出责任的度量模型计算政府和社会资本对应的风险事件可能带来的支出责任。通过对风险承担支出责任事件的细化和模型度量,可以更好地设计PPP项目中风险分配机制,在项目前期阶段基本明确政府和社会资本各自可能承担的风险支出责任。