摘要：2021年12月20日,经济合作与发展组织(OECD)发布《应对经济数字化税收挑战——支柱二全球反税基侵蚀规则立法模板》,意味着支柱二方案的设计基本完成。支柱二包括基于国内税法的全球反税基侵蚀规则(GloBE)和基于双边税收协定的应税规则(STTR),GloBE规则为全球各辖区设定一条15%的有效税率底线,因此也被称为“全球最低税”。2022年1月11日,英国为在国内实施支柱二全球最低税发布公众征询意见稿,采取总体上的保守策略,选择适用收入纳入规则(IIR),并对“境内最低补足税”等关键设计细节提出实施建议,以保护英国税基。本文聚焦英国实施支柱二全球最低税的策略,建议我国采用收入纳入规则、在国内税法中引入“境内最低补足税”,并进一步完善我国受控外国企业规则,以更好维护我国税收主权和税收利益。

摘要：对于支柱二全球最低税而言,美国的举动内外有别:对外,积极推动全球最低税达成协议并要求其他国家实施;对内,按照自己需求改革国内税制,保留美国自己的最低税。本文对美国对外推动全球最低税的意图和策略,对内通过全球无形资产低税所得、税基侵蚀与反滥用税、公司替代性最低税设计制定自己的全球最低税规则进行梳理分析,进一步阐释和探讨美国最低税规则中的漏洞和正在进行中的改革,并提出可以借鉴的启示。本文认为,全球最低税在本质上仍是征税权竞争,必将对各国税制竞争力形成重要影响,而对支柱二内外有别的做法是美国的过度利己行为,应予以重视和警惕。

摘要：国际税改支柱二对全球范围内跨国公司设定最低所得税税率,将有效打击“避税天堂”和税收竞争对各国的税基侵蚀行为,对全球投资产生较大影响。结合投资规模、投资分布、税收激励政策与全球经济特区四个层面来分析,支柱二对中国海外投资可能的影响是:面对上升的所得税税率水平,中国对外投资的存量规模短期内将受到负面冲击,而从长期看可以得到改善,在考虑中转投资问题时,冲击程度会有所增加。投资企业与东道国作为投资博弈的主体,二者将在全球税改的推动下,促使全球投资环境从税收的逐底竞争朝着基础设施建设等支出竞争发展,缓解此前由所得税竞争所造成的投资扭曲现象。基于此,中国需要继续积极推动国际税改,扩大全球治理体系改革决策成员的范围;尽可能降低企业在国内的税收负担,并朝着非税收激励方向转型,坚持鼓励企业进行研发投入;稳定香港在吸收投资中的重要地位,维护香港与内地的投资往来;对外投资企业在战略布局时应作出及时调整,灵活掌握纳税规则;加强引导对外投资企业设计预案。

摘要：随着新型冠状病毒肺炎疫情给全球经济活动按下“暂停键”,“双支柱”方案的部分政治磋商和研究工作有所推迟。为如期实现方案落地,包容性框架成员加快推进“双支柱”方案由磋商谈判向落地实施进行过渡和转换。然而,“双支柱”方案在世界范围内达成合意并非易事,如何透视繁杂的规则设计和管理制度,弥合各国的政治分歧和内部杂音,创建更为公平和简便的国际税收规则,已成为国际税收领域最紧迫、最艰巨的工作之一。在此背景下,我国有必要未雨绸缪,深度解构规则设计的最新进展及发展趋势,为方案落地实施构筑风险防线。

摘要：截至2023年6月,已有139个OECD/G20税基侵蚀和利润转移包容性框架成员原则上就“双支柱”方案达成一致。当前,“双支柱”方案似乎已经驶向两个独立的轨道,支柱一仍在筹备和推进,支柱二已经进入立法阶段。然而,“双支柱”方案的制度设计和有效实施似乎是两回事,同样一项规则在不同经济体量的国家中可能形成截然不同的效果。并且,方案在实施过程中也难以兼顾各方利益诉求,容易引发诸多技术、法律问题和政治风险。鉴于此,本文总结“双支柱”国际税改方案的最新进展以及各国立场,并针对我国落地执行中可能存在的问题进行研究和探讨。

摘要：为在全球层面解决数字经济带来的税收挑战,OECD提出"双支柱"改革方案,并希望能在2021年年中前就数字经济征税方案达成共识,其中,支柱一主要解决新征税权与利润的重新分配,支柱二旨在通过最低税的设计解决遗留的BEPS问题。在此背景下,中国在深入研究、积极参与国际税收规则制定的同时,在国内税法的修订与储备、税收征管的衔接、涉税企业的应对等方面,均需作充分的前瞻性准备。本文针对"双支柱"方案的主要内容,对中国国内法、税收征管、企业层面应对提出相关建议。

摘要：全球最低税改革的实质是某些国家以法制输出的方式抑制税收竞争,改革的根本目的是维护其自身税收利益。全球最低税改革对于当前国际税收理论、市场辖区权力、税收政策及税收征管机制等产生深刻影响。以欧盟各国及美国为代表的市场辖区已在全球最低税相关规则的落地方面有了长足进展。我国应比较分析各市场辖区经验,结合本国税制情况,尽早采取有针对性的应对策略。长期看,应推动构建更加公平的国际税收秩序。中期看,应优化完善相关税制设计,调整税收优惠政策,修改完善CFC税制,研究采取非税补贴措施的可行性,系统性优化营商环境。近期看,应适时将全球最低税规则纳入现行税法体系,立法引入合格境内最低补足税,加强改革背景下的税收征管,引导跨国企业集团做好应对准备。

摘要：初始国际化阶段跨国企业集团排除规则作为低税支付规则的排除规则,使处于成长期的跨国企业集团本应根据低税支付规则计算的补足税总额减至零,目的是在有限时间内给予这些跨国企业集团一定程度的保护。本文对该排除规则的适用前提、适用条件、使用期限和例外规则等进行了较为详细的梳理,并对其设计亮点及存在的问题展开分析。本文认为,将该排除规则落实到国内法,不仅要考虑规则本身,还需要将其置于全球反税基侵蚀规则之中以整体性思维加以考虑。

摘要：全球金融危机和新冠疫情致使经济失序,税收在促进经济复苏中的作用在近年来越发受到关注。虽然税收只是影响经济复苏的多种因素之一,但经济学文献和实践经验都表明,税收政策有助于促进经济活动的恢复及增长。作为促进经济复苏的途径,相关的税收工具包括减免税期、优惠税率、投资补贴、税收抵免和经济特区等。然而,税收往往不是公司选择投资地点时的首要考量因素,其他因素还包括政局稳定、基础设施、公共管理等。并且,OECD/G20关于税基侵蚀和利润转移的包容性框架、OECD有害税收实践论坛和欧盟商业税收行为准则小组等机构组织对税收激励措施的设计施加了一系列的约束。本文结合上述情况,对一些实际问题进行了阐述,以帮助各国政府通过税收促进经济活动。

摘要：2022年《政府工作报告》提出,扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展。坚定不移推动共建“一带一路”高质量发展,是“高水平对外开放”新愿景下的必经之路。深刻认识国际税收领域百年来最为重大的规则重塑,剖析全球最低税的设计机制、影响路径以及现实应对,是各经济体和国际组织所共同面对的重要议题。本文结合全球最低税的具体规则和“一带一路”沿线国家(地区)税制现状分析潜在影响,认为我国应当在国际税收规则重构的新阶段强化参与,针对方案做好风险预期与研究储备,为“一带一路”沿线国家(地区)提供借鉴。