摘要：科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分,对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象,结合政策执行主体和目标群体访谈数据,运用扎根理论分析方法,构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策实行影响因素模型。研究发现:(1)科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同,进而影响“包干制”政策的执行效果;(2)政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择;(3)目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念,表现为政策执行过程中的顺应与配合态度;(4)文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。

摘要：发展有机农业有利于恢复生态平衡,是提升农产品质量安全、实现我国农业绿色发展以及全面推进乡村振兴战略的重要方式之一。美国自20世纪40年代开始发展有机农业,如今已在生产销售、贸易互动、认证管理、补贴与科研等各方面取得了一定的成效。其主要经验包括一方面坚持以农业法案的完善为核心,构筑农业可持续发展的法理基础;通过财政补贴的方式实施有机农业援助项目,降低有机转换成本,鼓励农户从事有机农业。另一方面,不断创新有机技术理论,提高有机科研水平;积极推动有机标准国际认证认可,打造全球第一的市场规模,提升有机农业国际化水平。尽管如此,美国有机农业在国家农业布局中仍属小众化产业,有机农地面积和农场数量占全国的比例较低,在各州的分布也不均衡,西部、中西部和东北部有机农业发展明显优于南部。同时,有机农产品进出口贸易结构也存在一定的失衡。本文认为出现以上问题的主要原因是美国有机农业经营成本较高、有机农产品竞争优势不强以及技术支持与财政投入力度有限等。基于此,对我国有机农业的高质量发展提出以下建议:培育新型有机农业经营主体,拓宽有机产品营销渠道;树立顶层设计理念,构建精准的政策支持体系;推进有机农业立法,加强科研投入与技术创新;健全有机认证制度,积极推进国际认证认可。

摘要：楔形绿地作为城市规划中重要的空间类型,自诞生之日起,其规划思想一直受到不同规划理论和学派的影响。在考察楔形绿地的起源、发展和演变后,聚焦中国上海市浦东楔形绿地的建设目标、规划体系和开发机制。以张家浜楔形绿地为例,探讨了上海市楔形绿地的规划编制和实施过程,并提出多主体、多元因素博弈形成动态平衡的开发机制和市场化的开发模式,是张家浜楔形绿地开发得以成功推进的重要经验。在上述案例经验的基础上,认为特大城市的楔形绿地建设需要规划编制体系、规划实施与管理及开发建设模式等多方面的自我创新和能力建设,可为其他特大城市的楔形绿地实践提供经验借鉴。

摘要：城市是现代文明的标志,是推进低碳经济转型、推动经济社会高质量发展的重要空间和行动单元。着力于推动经济发展和应对气候变化的有机统一,低碳发展水平的排名和评价已经成为新型城镇化建设领域重要的理论分析和新型政策管理工具。开展低碳城市建设评价,其重点是要在明晰低碳城市建设评价的理论基础和政策导向的基础上,解决如何科学界定低碳城市建设评价的基本模式与分析框架,进而求解以何种速度和规模去推动城市向低碳经济转型。围绕"走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量"的新要求,本文以城市低碳发展质量(效率)为测量维度,通过突出"探索低碳发展模式、践行低碳发展路径"的政策重点和实践需求,对低碳城市建设评价的内涵进行解析,阐释了低碳城市建设评价的理论基础与政策导向;采用分类分析的评价模式,从核心概念、理论基础、指标设置、评价方法及应用等方面对低碳城市建设评价的国际国内经验进行针对性梳理;构建了低碳城市建设评价指标体系设计的技术路径,提出了推进低碳城市建设评价工作的政策重点和保障措施:(1)厘清气候治理对低碳城市建设的影响机理;(2)以问题为导向进行具有最佳拟合优度的指标构建;(3)完善评价程序及对接城市低碳发展蓝图;(4)在明晰评价方法、评价指标的统计意义和政策内涵的基础上提高已有评价体系之间的衔接与耦合度;(5)加强评价结果的使用,为精准快速把握新型城镇化蕴含的碳生产力机遇、准确研判城镇化发展中的突出矛盾和问题、妥善应对城镇化面临的风险和挑战提供理论支持和决策依据。

摘要：实施积极应对人口老龄化国家战略必须借鉴人口老龄化发生较早和程度较高国家的应对经验。主要先行国家应对经验体现出政策制定注重战略和总体政策框架设计,政策体系涵盖人口老龄化过程和结果干预,政策导向强调个人、家庭和社会责任共担,政策内容体现一般性保障与差异化保障并存,政策形式强调通过专项立法推动实施,政策重心从保重点向保基本转变的总体特征。在中国人口政策制定中,应尽快制定实施积极应对人口老龄化国家战略的政策大纲和政策清单,并纳入立法和修法任务中;制定生育促进政策,出台全国性的生育补贴制度,形成过程干预政策体系;完善多层次的养老保障制度,引入与收入无关联的养老金支柱,出台覆盖全民的长期护理保险制度,完善结果干预政策体系。

摘要：社会组织在贫困治理中具有天然的行动优势。国外社会组织在扶贫资源动员与路径选择两方面均已形成一些典型的理论与经验模式。在扶贫资源动员方面,已经形成了政社合作、社社合作、社会企业三种典型模式;在扶贫路径选择方面,已经形成了慈善救助、增能赋权和岗位开发三种典型模式。这些典型模式为我国完善社会组织参与精准扶贫的政策体系提供了有益的启示:一是要完善法律法规,优化社会组织的正式制度环境;二是要培育慈善文化,优化社会组织的非正式制度环境;三是要健全购买服务机制,构建扶贫政社伙伴关系;四是要鼓励服务创新,支持发展社会企业;五是要加强人才队伍建设,提升社会组织的专业能力。

摘要：近年来,我国积极推进国家区域医疗中心建设,旨在优化医疗卫生服务体系布局、均衡医疗卫生资源配置、提升医疗服务质量和效率。国家区域医疗中心是宏观环境变迁与多方主体博弈的结果,背后蕴含着复杂的制度谱系及其变迁,因而形成了“隐秘存在”且不容忽视的交易费用。本文在分析国家区域医疗中心建设的宏观环境、利益主体、行为选择的基础上,辨析国家区域医疗中心的形成机理,并依据国家区域医疗中心真实运作情境建构了制度谱系;进而基于“威廉姆森—张五常分析范式”,将国家区域医疗中心交易费用解构为央地协同成本、激励约束成本、业务协作成本、行为变迁成本;最后,从四个方面构建了降低交易费用的应对策略,包括:强化央地政府间制度设计协同、政府与输出—输入医院间运行管理协同、输出—输入医院间服务供给协同、供方和需方间信息搜寻协同。

摘要：在住房制度的转型发展中,实现"多层次"的住房供应不仅有赖于供应方式的转要,形成恰当的空间结构也至关重要。分析表明,在单中心结构的约束下,过于商品化的开发导致了上海中心地区住房的极化供给,降低了住房供给效率;价格机制将大量低收人群体挤出了中心域区优势区位,造成了非公平的住房配置。尽管政策调控能改善住房供给的空间梯度,但分散的住房建设仍需进行空间整含。文章指出,长期的住房建设应重视存量保障性住房资源的有效利用;而短期内住房结构的优化则有赖于微观区位内住房供给的调整。

摘要：我国大城市住房发展处于快速城市化与住房制度市场化改革的双通道进程中。快速城市化形成的巨量的住房需求,与尚不完善的住房供应方式共同引致了大城市住房发展中的结构性约束。在经济增长与短期利益导向下,分散的住房建设行动进一步"显化"了大城市的住房问题。文章指出,大城市住房的健康发展有赖于地方政府、开发商等各方主体行动的有效整合。形成"区隔"化的供给结构,将有助于构建"多层次"的住房供应体系。

摘要：中国特大城市结构性绿地区域具备空间类型丰富、社会关系复杂以及利益主体多元等特征,其空间管治面临一系列新的问题和挑战。在厘清结构性绿地概念的基础上,通过国内外文献研究,将其空间管治模式原型分为“自上而下主导的中心化”模式和“自下而上主导的去中心化”模式2类,进而应用“主体—工具—机制—内容”的管治分析框架,对上海市外环绿带浦东段和张家浜楔形绿地2个案例的空间管治进行多维度的分析,揭示这2种空间管治模式的优势和局限。研究发现:在当前地方政府简政放权引起的分权化、城市空间分异导致的碎片化以及利益主体分级的多元化背景下,仅靠政府、市场或者社会单方面管治结构性绿地难以达到理想状态。进一步提出“网络式”的精细化管治模式或将成为中国特大城市结构性绿地空间管治的发展方向,可为相关理论和实践工作提供有益的经验启示。