摘要：近年来,中央相继批复设立了一系列承担特殊功能、享受特殊政策的特殊功能区,在推进特殊功能区建设中,财税政策发挥着重要的支撑、引导和调节作用。科学评估特殊功能区财税政策的适应性,有利于提高政策设计的科学性、政策实施的有效性,以及执行效果与功能区政策目标的耦合度,促进财税政策优化,资源合理配置,以及国家区域战略目标的实现。本文初步构建了规模适应性、功能适应性、进程适应性和协作适应性等四个维度的特殊功能区财税政策适应性评估框架,并以长吉图开发开放先导区为例进行财税政策适应性评估。

摘要：在面临规模庞大、复杂的治理任务时,政策适应性会对政策执行效果产生至关重要的影响。C市在推动农村集体产权改革的政策过程中,为提升政策适应性采用"放权社区"这种新兴的治理结构。其运作表现为社区决策与政府助推的互动组合,一方面将政策内容的决策权下放到社区层面,利用社区组织的在地信息优势和社群机制设计出定制化的改革方案,另一方面利用多元政策工具与体制内资源的动员整合,通过设置规则、检查验收、打造样板与制度衔接来助推社区改革。在与科层制、授权地方两种治理结构的对比中发现,放权社区的治理结构形成决策权与情境信息的有效匹配,加之社群机制的主导与协调,有效提升了政策适应性但也加大了执行监管难度。这种治理结构的出现是出于引导或规制集体事务的公共治理需要,而在具体运作过程中则交织着地方政府在政策合法性、治理风险防范和政策生产效率多重的理性建构逻辑。