摘要：本文从申请者的介护等级认定和照护风险管理视角,对日本介护保险制度下的认定调查框架与设计思路、实施主体、调查内容、性质、方法及调查情报处理过程进行了考察,分析了对于初次申请介护服务者改由市町村职员或事务受托法人开展认定调查的原因,并对以计算机软件及人工的"分步认定"法、"树形图"法、"1分钟工时数据研究"法及"指标群"法为核心的调查情报处理方法的优缺点进行了解析,以便为我国确立失能老人照护保险认定调查方法提供借鉴。

摘要：随着失能老年人规模的扩大和传统家庭护理功能的弱化,我国迫切需要建立长期护理保险制度来分散失能风险,满足失能老年人的护理需要。然而对49个试点地区的政策进行分析后发现,我国长期护理保险制度在参保对象、筹资渠道、待遇给付、失能评估标准上均存在不足。日本通过有效设计及运行介护保险制度,满足了大量失能老年人的护理需要,可作为有益借鉴。为此提出以下建议:参保对象应该覆盖全民,包括城乡居民和年轻人;采取多元、独立筹资渠道,强调个人缴费责任;将失智和高风险人群纳入给付范围,树立事前预防保障理念;鼓励多方力量采取全国统一的失能评估量表开展评估工作。