摘要：分离主义是困扰英国和西班牙国家发展的重要问题。通过对英国的苏格兰、北爱尔兰和威尔士,以及西班牙的巴斯克和加泰罗尼亚等五个寻求分离的地区研究分析,可以看出,20世纪70年代,两国都试图通过权力下放来换取民族地区对国家主权与领土完整的支持,并做出了因地制宜的制度设计。但是,权力下放的制度安排不仅产生了不同的结果,而且产生了趋同的态势,即这些地区的双重认同或地方认同均在持续上涨。究其原因,是因为权力下放对政党政治及异质竞争释放出更大的活动空间:权力中心的扩增提供了更多的政治舞台,比例选举制度增强了政党的角色分量,选举的激烈程度强化了独特的互异标识。而民族主义势力要在新的政治格局中夺得一席之地,将会利用权力下放所营造的宽松环境和制度漏洞,提出异质属性和身份诉求等主张,以建构选举优势,进而推动分离。

摘要：第二次世界大战以来,相关的城市更新活动几乎贯穿了整个英国的城市发展。最近的一次高潮是从1980年代开始旨在解决内城衰落问题、重新赋予内城活力的城市复兴。从英国的城市复兴历史来看,中央政府一直都对其有所影响,并根据社会经济背景的变化进行改革,使之能够更好地适应社会的发展。本文将从城市政治经济的角度,分析1980年代以来英国城市复兴组织的演变和特征,以期对中国有所借鉴。总的来说,这一时期英国城市复兴组织的特征是合作和权力下放,可以大致分为两个阶段。第一阶段是1980年代至1990年代末,以城市开发公司的盛行和中央政府指导下的合作为特征;第二阶段是1990年代末至今,以授权地方、半官方机构进行管理为特征。

摘要：自1998年始,英国制定和完善了《苏格兰法》《北爱尔兰法》《威尔士政府法》,向苏格兰议会、北爱尔兰议会和威尔士议会下放立法权。根据这三部法律的规定,英国法院可以对地方立法是否超越立法权限进行合法性审查。英国合法性审查制度的重要特点是:事前审查与事后审查并存;依据制定法进行审查而不能依据普通法进行审查;进行实质审查而否定形式审查;属于强型审查而非弱型审查。实践中,英国最高法院通过一系列判例,发展了本土化的裁判方法,完善了合法性审查的效力制度,回应了权力下放过程中的争议。法院在监督地方越权立法方面发挥着日益重要的作用。英国合法性审查的制度设计和实践经验值得予以关注。

摘要：自1998年始,英国制定和完善了《苏格兰法》《北爱尔兰法》《威尔士政府法》,向苏格兰议会、北爱尔兰议会和威尔士议会下放立法权。根据这三部法律的规定,英国法院可以对地方立法是否超越立法权限进行合法性审查。英国合法性审查制度的重要特点是:事前审查与事后审查并存;依据制定法进行审查而不能依据普通法进行审查;进行实质审查而否定形式审查;属于强型审查而非弱型审查。实践中,英国最高法院通过一系列判例,发展了本土化的裁判方法,完善了合法性审查的效力制度,回应了权力下放过程中的争议。法院在监督地方越权立法方面发挥着日益重要的作用。英国合法性审查的制度设计和实践经验值得予以关注。

摘要：善于运用治理思维是邓小平领导艺术中独具特色的鲜明特征。治理与管理不同,它更倾向于发挥社会的主体作用,而不完全依赖至高无上的权威和事无巨细的管控。邓小平权力下放的智慧和思想正是治理理念的生动体现。邓小平提出改革要充分调动基层和广大工人、农民、知识分子的积极性,而权力下放是调动积极性的最主要内容。权力下放调动积极性是发展人民民主的重要内容,是贯彻党的群众路线的关键一环,是实现科学管理的精髓要义,因而也是改革成功的最重要因素。以习近平同志为核心的党中央,提出以人民为中心的发展思想,保证人民当家作主,贯彻党的群众路线,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,是对这一治理理念的继承和发展。

摘要：198 9年洪都拉斯卫生部 (MOH)实施了中央放权下的医疗收费改革政策。并对地方政府下达了有关规章制度 ,管理条例及中央放权的有关改革精神。实践结果取得了一定的成绩。但各地差异很大 ,也产生了一些新的不公平及其它问题。据测算 ,该国平均每例看病需花费为 0 .1 6美元 ,仅为MOH所支出的 2 %,其中6 7%却已花在该项制度的管理费上。该国宝塔型的收费结构、费用水平的差异和免费的实施 ,产生了新的不平等。洪都拉斯的经验表明 ,权力下放医疗收费制不一定就平等。任何好的制度并非从天而降。它需要人们精心设计 ,积极培训 ,推广、实施。要在试点并取得成功的基础上 ,再推广到面上 ,而不能指望一蹴而就 。

摘要：每天乘坐拥挤的地铁上下班,已成众多上海市民的一大烦恼。轨道交通已取代地面公交,成为新的“沙丁鱼罐头”。高峰时有的线路5~6min才来一趟车,如果挤不上去,还得等下一辆;在非高峰时段,最长的4号线发车间隔长达11~14min,让人有“望穿秋水”之感。地铁拥挤,归根结底是车辆太少。相比国外一些大城市地铁高峰时段1~2min就有一趟车,常有乘客抱怨:为什么上海地铁不能增开些列车多买几辆车为何那么难3月8日,全国人大代表、上海申通地铁公司董事长应名洪告诉记者,他们也很想尽快增加地铁车辆,提高运能。然而,地铁列车不像汽车,随到随买,它的专用性强,所以企业都是根据招投标得到的订单再设计制造。另外一个问题是,地铁列车不能随意采购,根据国家规定,无论是新线购置车辆,还是运营线路的车辆增购,都需上报国家审批项目采购招标方案。因此,从报国家审批到第一辆列车投入运营,周期至少得2年半!上海地铁的日客流量现已超过300万人次,但地铁列车目前总共只有1000辆。大约从3年前起,运能不足的问题变得突出,现已投入运营的8条线路中,已有7条线路在高峰时段出现超负荷运行状况。1、2号线都增购了车辆,但周期漫长。这一情况并非上海独有。最近,广州...

摘要：1974年,瑞典议会一致通过了国家文化政策8点目标:表达自由;权力下放;积极活动及加强接触;反对文化艺术商品化;帮助经济条件差的各种人(儿童、青年和移民等);艺术创新;保护文化遗产;加强国际间的交流。这8点目标的哲学基础是:文化政策是国家环境政策的一个组成部分,因此它应当包括工作和住房环境、社会和公共福利事业。

摘要：香港教育署于1988年9月正式推行“以学校为本位的课程设计计划”(简称“校本课程设计”)。这项课程计划是教育署权力下放的表现。各学校可把香港教育署统一颁布的课程计划,根据本校的独特环境、人力资源、学生的学习能力和需要、教师素质等各方面,设计出适合自己的课程,使教学更趋多样化。校本课程设计可在下述三方面的范围内进行: 一、就既定课程范围设计新教学方式; 二、设计新教学单元或课题; 三、就原定课程范围针对学生需要设计教材。 教育署希望通过上述设计。

摘要：●●●●●●●●当代国际公共行政的发展与改革（上）左然７０年代末以来，国际上兴起了一场公共行政改革的强大“运动”。与以前不同的是，这场改革已不再是仅局限于政府部门和政府系统内机构的调整与增减，也不再是仅局限于从政府行政管理的角度来设计行政改革，而是站...