摘要：基层矛盾纠纷的及时发现和有效化解关系国家治理现代化和社会长治久安。复杂多变的矛盾纠纷给基层政府带来新的挑战和压力,亟须通过体制机制创新,丰富解纷手段,提升治理能力。在顶层设计和基层实践探索有机结合下,当涉及多主体、多领域的矛盾纠纷时,地方政府通过信息集约、联席指挥、无缝调处和绩效绑定,打造参与式联动解纷模式,回应诉求、化解矛盾。参与式联动是地方政府实现跨部门协同的策略选择,通过多元主体进场、条块网格联动、解纷责任共担,消解跨部门之间的壁垒,贯通纵横条块关系,推进矛盾纠纷预防化解机制的有效运转,实现及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的目标。

摘要：历次行政体制改革着力于构建央地、条块之间的合理关系。分税制改革重构央地关系后,试图通过项目制改革重构当下的条块关系,继而构建新的以理性化为支撑的国家治理体制。通过调研发现,规避"块块"、强化"条条"的制度设计在实践中遭遇了部门之间难协调,与基层社会难沟通等诸多困境。"条条"不得不重新寻求"块块"的协作,融入到"块块"主导的中心工作之中。只是这种非制度化的协作很快发展为条块共谋,以共同为本级政府部门谋取利益。项目制之下的条块关系,已深深嵌入到整个行政体制之中,表现出非常复杂的对抗与合作关系。当前行政体制改革迫切需要回应的新问题是,如何摒弃既有的对抗性思维,构建新的动态联动机制。

摘要：条块关系是公共服务供给的重要影响因素,'条条'和'块块'分别遵循标尺竞争和不出事的运行逻辑。本文采用观察法和文献分析法,对X区物业管理深化改革个案中的话语和行为进行深入分析,发现在常规型治理时期,'条条'倾向于采取动员、调研、咨询和总结四种推动策略,而'块块'则倾向于采取摆架势、表态度、吐苦水和亮优势四种应对策略,在条块之间形成较大张力的情况下,政府机制通过内部各个部门主体之间的博弈和协调,选择了树立典型、组织复制和政府购买等符合双方利益的策略和措施。基于案例分析,本文认为在未来的公共服务供给改革中,既不能过于注重对'条条'权力的压缩,也不能简单地对'块块'进行赋权,而应该根据条块特点和公共服务性质进行合理的机制设计,推动条块之间合作共赢。

摘要："条块关系"是指不同层级的政府组织在"条条"和"块块"基础上形成的相互作用、相互影响的关系。"条块关系"中存在着诸如行政效率低下、地方政府权责利益失衡、公共产品的布局不合理等一系列问题,其变革的困境主要在于职责同构的政府管理体制。为此,要通过打破上下对口的机构设置、划清条块界限、对条块管理的过程进行设计等几方面的措施,来推动条块关系的规范化。

摘要：当前,"项目下乡"现象成为理论界关注的热点。围绕田野观察和已有研究可以发现,基层政府及其直接上级行政部门之间构成的"条块关系"因"项目"的介入而发生一些新的变化。项目申请中的"共同包装"、项目落地中的"共同摆平"和项目评估中的"共同应付"行为共同构成了"项目下乡"中的"条块共谋"现象。这一现象实际上是基于"条""块"之间的分利逻辑。分利逻辑引发的共谋行为使基层政府间的行为日益嵌入一种"分利秩序"中,这易引发一些政策设计者原初所意想不到的消极结果。因此,规制基层政府间的"共谋"行为与分利秩序需要走向"参与式治理"。

摘要：自2013年起,工商、质监、食药等市场监管部门经历了建国以来规模最大、为期最长、争议最多的新一轮机构改革。相关中央政策目标多元;各地自发探索了多种机构改革模式,同时"下改上不改"与"左右不同样"引发混乱;学术研究方兴未艾但缺乏系统全面的实证分析。2018年,《深化党和国家机构改革方案》在顶层设计层面一锤定音,将原工商总局、质检总局、食药总局及国家发改委、商务部的反垄断职责等整合,组建国家市场监督管理总局。为此,本文聚焦政府职能转变、监管模式升级、组织架构优化三个研究维度,在梳理五年来中央政策和各地实践基础上,选择三合一、分级管理模式的杭州作为样本,重点评估其成效与不足,提炼对新市场监管体系的启示。本文建议,在三合一作为市场监管机构改革最大公约数的基础上,深化综合执法、平衡条块关系,以期统筹各项政策目标,推动市场监管体系现代化。

摘要：基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。

摘要：在自由贸易试验区改革过程中,为了降低地方政府的政治风险,连接中央顶层设计与地方自主探索,保证制度创新的持续性,国家部委与省级政府开展了大量的合作,形成了协同治理的推进模式。在改革推进过程中,中央政府、国家部委、省级政府和下级政府相互影响相互依赖,共同构成了自由贸易试验区协同治理体系。协同治理的本质是国家部委对省级政府进行的指导性授权。一方面,国家部委通过授权行为提高省级政府推动自由贸易试验区改革的积极性;另一方面,国家部委也以指导的方式对省级政府进行约束和控制。自由贸易试验区改革的协同治理可提高制度创新的合法性、自主性、专业性、示范性和可控性。