摘要：2018年换届以来,湖南省人大常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻党中央关于备案审查工作的最新指示精神,积极依法履职,坚持问题导向、守正创新,推动备案审查工作创新发展、取得实效。我们的做法是:一、坚持提高政治站位,充分认识备案审查工作重要性对规范性文件进行备案审查,是保证宪法法律正确实施,维护国家法制统一,保障公民、法人和其他组织合法权益的宪法性制度设计。

摘要：地方立法在进入精细化时期后,逐渐开始由细化、执行中央立法的执行性立法向着具有先行性、补充性和地方特色的创制性立法转变。通过实证研究发现,地方创制性立法在立法事实与制度设计方面还存在一些偏差,表现为“形式增长”、立法供给难以满足地方需求、立法的“地方性”特点不鲜明等,暴露出地方立法存在对法制统一的传统理解与先行先试之间存在张力、创制边界模糊与创制能力短缺、创新试验与既有法制冲突等现实问题。地方创制性立法的健康发展要求从法理上对立法理念进行革新,主要包括对“法制统一”原则的再理解、合理配置立法供给、正确看待“突破上位法”的合法性。

摘要：我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备案"与"审查"在制度设计上的分离与区别对待,统一关于备案审查的法律规范,还要实行适度的人大与政府横向分权以及中央地方纵向分权,建构一个以权力机关审查为主导、以行政机关审查为重点、以中央审查为统领、以地方审查为必要补充的全方位、立体式备案审查工作机制。为了达到这一目的,除了发挥权力机关的审查主导作用之外,应充分发挥司法机关的辅助审查作用以及公民、企事业组织、社会团体的动力源作用,善于运用高科技手段推动备案审查工作的数字化、智能化与效能化。

摘要：党中央提出:“加强备案审查工作是完善宪法监督制度的基础和重要着力点。”作为一项宪法性制度设计,备案审查是宪法法律赋予人大及其常委会的重要监督职权,是符合中国国情、具有中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要制度保障。从制度设计和功能定位上看,我国的备案审查制度类似于其他一些国家的违宪审查制度。

摘要：文章从民事诉讼检察监督的目的辨析出发,通过三个层次的分析得出民事诉讼检察监督以维护国家法制统一为根本目标。以此为指导思想,文章对由民事抗诉开启的审判监督程序进行了新的理念定位和程序设计,使之区别于普通民事诉讼程序和当事人申请再审程序,提倡赋予原审法院答辩权,明确检察机关的程序主体地位,并对民事抗诉破坏当事人平等地位、侵犯私权处分以及当事人申诉理由与抗诉理由不一致的问题给出解答和处理。

摘要：党的十八大以来,我国备案审査制度不断完善和发展。党的十八届四中全会提出,加强备案审査制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审査范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。党的十九届四中全会更是将对规范性文件的备案审査上升成为保障宪法法律实施.维护国家法制统一的宪法性制度的高度。备案审査工作的力度、深度和广度达到前所未有的地步。然而,由于立法法和监督法的立法缺陷,不仅对最高法院和最高检察院制定的司法解释存在监督难的问题,而且地方法检两院自行制定的大量规范性文件也长期游离于备案审査制度之外。最高法院和最高检察院曾三令五申不得在司法实务中引用这类文件,但其事实上一直发挥着司法解释或准司法解释的功能作用,严重破坏了国家法制的统一和公平正义的实施。“激活”并完善备案审査制度,尽快将这些规范性文件纳入备案审査的范围,不仅是必要的,而且是紧迫的。2019年12月24日,备案审査工作情况首次提请全国人大常委会审议,这是新时代加强备案审査工作的一项新举措。由此,人们有理由相信,化解最高法院和最高检察院的司法解释备案审査难题指日可待。由此,拉开对包括地方法院、检察院制定的规范性文件备案审査的序幕也已经是近在眼前了!

摘要：党的十九大确立了美丽中国的顶层设计与总体性制度供给,但生态文明建设的法治化更需要地方立法层面的积极探索。我国特殊的自然地理环境为地方环保立法提供了现实基础,目前《立法法》也已经为地方立法机关依法制定适合自身的地方性法规提供了法律依据。但在实践中,各地方的环保立法工作仍存在着重经济发展忽视环境保护、立法质量不高以及立法过程中公众参与度不够等现实问题。要完善这些问题,在地方环保立法的过程中要首先转变发展理念,明确绿色的立法宗旨;其次提高立法质量,保障地方的可操作性;再者推动公众参与,实现立法的民主化;最后加强中央领导,维护法制的统一性。

摘要：党的十九届四中全会提出,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。中国政法大学法学院院长焦洪昌教授认为,备案审查制度作为推进合宪性审查工作的基础和着力点,是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的具有中国特色的宪法性制度设计,构成国家治理体系的重要组成部分。准确把握宪法所确立的备案审查制度在国家治理现代化中的定位,需要从宏观和微观两个层面着手。

摘要：规范性文件备案审查制度是保障宪法法律实施,维护国家法制统一的宪法性制度设计。党中央提出了"有件必备、有备必审、有错必纠"的总体要求,各级人大常委会积极响应、高度重视,健全体制机制、主动探索研究,取得了较大进展。但在具体实践层面还存在不少问题与困境,笔者就此提出了一些解决路径,与各位专家学者及同仁商榷。一、存在的主要问题与困境(一)规范性文件的界定范围仍然不够明晰。

摘要：规范性文件备案审查,是宪法、法律赋予各级人大常委会的一项重要的法律监督职权,是维护社会主义法制统一、推进全面依法治国的一项重要制度设计。为了适应新形势、新任务,万载县人大常委会针对当前备案审查工作中存在的突出问题,依据立法法、监督法的有关规定,积极履行规范性文件备案审查工作职能,创新方法、推进重点、突破难点,着力加强备案审查工作制度和机构建设,不断提高备案审查工作的能力和水平,备案审查工作取得了一些成效。