摘要：基于目标置换效应,深入分析社会组织的项目运作过程后发现,社会组织疲于完成项目的量化指标,服务对象的需求被考核指标和项目委托方的需求所置换,在项目运作中普遍存在形式置换内容的行为,体现出重形式、轻内容,重文档、轻服务,服务活动化与娱乐化,服务随意化与碎片化,服务对象同质化与重复化等目标置换特征。项目设计欠缺需求调研,目标设置偏重量化指标,在执行中缺乏双向沟通机制,外部监管采用重文档、重财务的评价方式,致使社会组织为迎合评估而弱化服务成效,因缺乏资源与人才而难以进行专业化发展,出现各种目标置换问题。要破解社会组织项目运作中的目标置换问题,就需要在项目发包前进行科学的事前评估,减少合同中严格的量化指标,加强双向沟通机制建设,强化服务成效评估,以及加强社会组织专业化服务建设。

摘要：政府购买社会组织服务时常出现目标没有实现的现象。在多重逻辑框架下,本文发现政府购买社会组织服务存在多重逻辑互动带来的目标置换问题。其中,中央政府的“国家逻辑”显示出推动政府职能转变的顶层设计特征,基本机理是压力传导;而地方政府的“科层制逻辑”则显示出寻求治理创新政绩和求稳的逻辑;“社会组织逻辑”具有双重性,一方面强调提供专业服务,另一方面也具备工具理性的行动特征。在三重逻辑互动中,彼此之间并不是互洽的,冲突和张力带来了“把手段当目的”“粗制滥造”甚至“作假”等形式不同的目标置换结果。揭示目标置换形成机理对矫治政府购买服务失灵提供了建设性的参考依据。