摘要：任何一种制度安排的实际绩效,都必须置于与之相关联的一系列制度安排共同构成的制度网络中,从制度安排的耦合关系中加以考量。在理论界已就"省管县"改革的必要性和可行性达成广泛共识的背景下,需要对这一改革可能取得的实际绩效保持高度审慎的理性态度,摒弃那种设计"最优"方案,实现"一次性跳跃"的建构理性主义的冲动,将"省管县"改革纳入更为宏大和复杂的体制变迁背景,纳入中国行政体制改革的总体框架之中,对其实施过程可能面临的挑战,及其可能产生的政治—行政效应进行理性的分析和评估。

摘要：推进"省管县"体制改革需要在理论上厘清市与县的关系。流行的"市县竞争论"与"市县一体论"都有其片面性,可采取一种混合型的市县关系模型,即区分周边县和外围县,周边县与城市实行一体化治理模式,外围县则采取分离化的治理模式。通过国际比较,本文检验了其他国家的市县关系模式,并就"省管县"改革的政策设计提出了总体思路。

摘要：目前,学术界普遍认为"省管县"可以有效解决县乡财政困难。本文以设问的形式就此展开分析,勾勒了县乡财政困难的形成机理,对于学术界提出的解决县乡财政困难的政策建议进行了反思。研究发现,"省管县"改革可以提高行政效率,减少财政资金的中转环节,有助于县乡财政困难的缓解,但是,"市管县"本身不是县乡财政困难形成的直接原因,"省管县"也不能从根本上解决县乡财政困难。

摘要：党的十九大明确提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。多年来,各地围绕省直接管理县财政权、人事权、经济社会管理权进行了积极探索,取得明显成效。但也要清醒地看到,各地改革过程中也遇到了诸多矛盾和困难,迫切需要进一步明确改革方向,强化顶层设计,加大试点力度,推动省管县改革向纵深发展。

摘要：我国目前正在实施"省管县"体制改革,以期消除市管县体制的弊端,壮大县域经济,进一步突显县级政府能力。县级政府作为基层社会最直接的政权组织,它能力的强弱直接关系到县域内经济社会的发展,也影响着"省管县"体制改革的推进。"省管县"体制改革是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,不仅需要国家做好顶层设计,支持和有步骤地推进改革,同时也需要县级政府从内部提升自身处理区域内事务的能力。

摘要：省管县财政体制改革新政出台不仅基于现代科技发展对政府管理提出的变革要求,而且有其全面而深刻的府际关系背景。市管县体制并没有实现当政者设计当初的政治经济预期,也没能为其后政府体制创新留下任何值得称道的制度遗产。省管县财政体制改革尽管势在必行,但其所面临的问题是不容忽视的。在理论上厘清省管县体制改革现实需求性的同时,必须明确省管县财政体制改革的若干对策,积极探讨府际关系重构的实践途径。

摘要：制度是重要的，但具体的制度是有效力限度的，并受制于多种因素的影响。在省县关系上，省管县存在省域过宽的问题，市的设置在目前的省域划分下是不可避免的；而市的存在却压制县域经济发展的问题，这就是目前省县关系的制度效力限度。在进行制度设计时，我们需要寻求效用更大的制度规范。

摘要：在我国,省管县改革已经成为趋势。然而,改革实践中存在许多困境:如制度化的利益格局难以破解,非制度化分权使依法行政遭遇尴尬,非整体性放权使县级政府面临"两个婆婆"等。究其根源,一是各级政府职责权限的同质性;二是省管县改革设计的过渡性。改变这一困境的切入点在于确立省管县体制的目标模式,即省、市、县政府在政治问题和重大事务上应是上下级领导关系,在涉及经济发展问题上是利益共享关系,在公共治理问题上是合作关系;重新配置政府职能权限;实行政治分权和司法改革。

摘要：从当前"强县扩权"、"扩权强县"与"省管县"改革来看,三种改革方式是有区别的,改革的发展趋势应是科学定位意义上的省管县。但是,从对各地省管县改革实践经验来看,省管县改革却面临着一系列困境:如制度化的利益格局难以破解,非制度化分权使依法行政遭遇尴尬,非整体性放权使县级政府面临"两个婆婆"等。究其根源,一是各级政府职责权限的同质性;二是省管县改革设计的过渡性。改变这一困境的切入点在于确立省管县体制的目标模式,即省、市、县政府在政治问题和重大事务上应是上下级领导关系,在涉及经济发展问题上是利益共享关系,在公共治理问题上是合作关系;重新配置政府职能权限;实行政治分权和司法改革。

摘要：开放并加强地方政府发债管理是学界多年所关注的改革大计,随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批,我国允许地方政府发行公债将是大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的"代际不公平"的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。